本文關(guān)鍵詞： 公民 普法教育 演進(jìn) 法權(quán)人格　出處：《復(fù)旦大學(xué)》2014年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：普法教育,是一項(xiàng)始于1985年由政府主導(dǎo)面向“一切有接受能力的公民”的法制宣傳教育工程。它五年為一期,連續(xù)六輪、長達(dá)近三十年的“運(yùn)動式”努力,以一種獨(dú)特的方式詮釋著中國的法治歷程。公民普法教育的研究,究其根本是關(guān)于在立法之后如何在公民教育層面實(shí)現(xiàn)法治轉(zhuǎn)變的研究。然而,法治的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)而復(fù)雜的過程。普法是一個(gè)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域的社會變遷縮影,作為中國法治化進(jìn)程中的一個(gè)環(huán)節(jié),它不是孤立的,更不能簡化為一個(gè)關(guān)于教育方式和方法的討論。因此,在普法過程中,國家、社會和公民都在面臨著轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)化,面臨著從理念、制度到行動(人的行為方式)的根本性變革。然而,現(xiàn)代法治作為一種外在于中國人傳統(tǒng)生活方式的理念和制度,如何才能獲得影響力并成為人們的行為方式,普法教育是否有助于這一過程的完成,都是值得我們研究的課題。2011年,普法教育進(jìn)入第六個(gè)五年規(guī)劃,面對這場正在進(jìn)行且可能仍將繼續(xù),并且關(guān)乎全民、關(guān)乎法治的事業(yè),在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建成,法治建設(shè)如火如荼,民治運(yùn)動日漸成熟、有序的今天,我們不得不進(jìn)行以下問題的思考：其一,普法教育在中國法治建設(shè)的道路上應(yīng)該擔(dān)當(dāng)怎樣的角色?普法教育目前遇到的困境究竟是什么?其二,政府主導(dǎo)型的普法教育模式是否可持續(xù)?如果需要改善,該如何改善?本文基于近三十年普法教育的歷程演進(jìn),從中央政府、地方政府和普法受眾三個(gè)層面的分析中看到：單向的政府主導(dǎo)型普法模式與公民的普法需求之間已經(jīng)產(chǎn)生了期望與效果的巨大反差,普法的供給與公民的需求之間正在發(fā)生強(qiáng)烈的錯(cuò)位。一方面,政府的普法供給,從理念、制度到行動過程都凸顯著政府主導(dǎo)和國家本位的立場,缺乏對公民法律需求的切實(shí)關(guān)注,導(dǎo)致這種“政府主導(dǎo)型”普法模式逐漸演變?yōu)椤耙粠樵浮钡摹蔼?dú)白”；而另一方面,公民基于其微弱的法權(quán)意識,在民間啟蒙、維權(quán)行動中卻表現(xiàn)出明顯的法律需求不足,缺乏早法治進(jìn)程中積極而有成效的參與和互動。究其原因,政府的單方普法供給和公民法權(quán)意識的萌芽正是造成此困境的原因所在。環(huán)顧古今中外,普法和“類普法”的演化邏輯從根本上都遵從著制度演化的一般邏輯。然而,制度功效的發(fā)生是一個(gè)復(fù)雜的過程。有的制度使人們感懷和敬重,在這樣的制度規(guī)約下人們形成良好的行動,并漸漸將這種行動中凝固成某種生活方式；而有些制度安排卻驅(qū)使人們逃避,或者游走于制度的邊緣。在前者的情況下,理念通過制度逐漸融入社會生活,浸潤著人們的知、情、意,成為混合社會心理、個(gè)體心理和集體意識的一種形態(tài),最終形成穩(wěn)定的行為方式；而在后者的情況下,某種思想理論即使有制度保障,甚至進(jìn)行硬灌輸,最后的結(jié)果也不甚理想�；谥贫妊莼睦碚�,公民的法律認(rèn)知過程可被理解為一種個(gè)體心智模式與環(huán)境互動調(diào)整的過程。換言之,對公民的普法教育是一個(gè)典型的適應(yīng)性認(rèn)知調(diào)整過程或者說是一個(gè)群體性的試錯(cuò)學(xué)習(xí)過程。公民作為社會變遷的參與者,當(dāng)其攜帶著傳統(tǒng)中承繼的文化遺產(chǎn)在與外部環(huán)境交互作用時(shí),在實(shí)現(xiàn)利益最大化驅(qū)動下,通過“主觀認(rèn)知—行動策略”的不斷選擇和博弈形成自己的判斷和認(rèn)知,并在長期、反復(fù)出現(xiàn)后逐漸趨于穩(wěn)定,進(jìn)而產(chǎn)生理念上的變化,并固化為行為方式。此時(shí),各參與方個(gè)體認(rèn)知的內(nèi)隱性調(diào)整和制度的外顯性變遷呈現(xiàn)出顯著的同構(gòu)性特征。筆者基于此,提出普法優(yōu)化的可能方向：普法教育應(yīng)在達(dá)成普法共識和優(yōu)化普法模式的基礎(chǔ)上,基于理念-制度-行動的邏輯,形塑公民的法權(quán)人格。為此,筆者提出普法教育優(yōu)化的基本思路：基于國家治理能力現(xiàn)代化的普法共識達(dá)成,基于全社會共同參與下的法權(quán)人格培育和基于法權(quán)人格培育下的普法教育模式優(yōu)化。首先,基于文中對普法主體的分析,筆者認(rèn)為推動普法教育的動力源在于國家、社會和公民之間的互動和參與,在國家治理能力現(xiàn)代化的視角下達(dá)成普法教育形塑公民法權(quán)人格的普法共識。其次,在動力源找到的基礎(chǔ)上,圍繞公民法權(quán)人格生成的理念、制度和行動三大要素和教育目標(biāo),提出了優(yōu)化普法教育重構(gòu)的著力點(diǎn),即實(shí)現(xiàn)基于需求的理念-制度-行動體系化重構(gòu),理念上實(shí)現(xiàn)社會利益主體推動下與潛在受眾積極交流的服務(wù)型普法；制度上實(shí)現(xiàn)有限公權(quán)引導(dǎo)下的公民有序參與和社會傳媒的適度介入；行動模式上實(shí)現(xiàn)一個(gè)多元、互動且融入司法實(shí)踐的普法行動,以增進(jìn)公民的學(xué)習(xí)機(jī)會并提供交流、整合知識的便利,實(shí)現(xiàn)普法供給與需求的平衡。最終通過普法教育促進(jìn)公平與正義的可及性,在普法教育的共同行動中形塑公民的法權(quán)人格,實(shí)現(xiàn)法治中國。
[Abstract]:On the one hand , as a part of the process of Chinese legal education , it is a gradual and complicated process of how to obtain influence and become people ' s behavior mode . On the other hand , on the other hand , citizens are based on the weak legal right consciousness , and in the civil enlightenment , there are obvious legal requirements under the law and lack of positive and effective participation and interaction in the process of early rule of law . Secondly , on the basis of the modernization of national governance ability , the universal consensus of universal legal personality is reached . Secondly , on the basis of the power source ' s finding , the three elements and educational objectives of the idea , system and action of citizen ' s legal right personality are put forward .

【學(xué)位授予單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D920.0

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1508843