本文關鍵詞： 宅基地使用權 抵押 融資 抵押主體 抵押客體　出處：《安徽大學》2015年碩士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：農(nóng)村土地問題是中國農(nóng)村的核心問題,也是我國政治經(jīng)濟所關心的問題。改革開放解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力,城鄉(xiāng)一體化建設進程不斷加快,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式也已經(jīng)從單一向多元化發(fā)展,其對于資金的需求也越發(fā)龐大,伴隨而來的是我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到現(xiàn)有制度的制約。就我國特有的宅基地使用權制度而言,其是指經(jīng)依法審批,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配給其成員用于建筑住宅及其他有關附屬物的、無使用期限限制的集體土地使用權。宅基地使用權作為農(nóng)民的一項權益本應成為農(nóng)民抵押融資的一個重要渠道,但現(xiàn)有法律對于宅基地使用權流轉(zhuǎn)的規(guī)定限制了農(nóng)民融資的方式,農(nóng)民僅依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部融資以及向農(nóng)村信用社以及村鎮(zhèn)銀行的小額貸款融資無法滿足當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。為了解決這一難題,中共十八大報告指出要賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)性權利,保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權利,積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,選擇若干試點,慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓,探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。在此之前,2008年以成都市為首的一批地區(qū)開始了宅基地使用權抵押融資的改革,并取得了顯著的成效。本文中,筆者首先闡述了宅基地使用權的概念及特征,并分析了設立宅基地使用權抵押制度的必要性；其二,結合我國當前法律環(huán)境以及部分地區(qū)試點的經(jīng)驗,分析我國宅基地使用權抵押融資的現(xiàn)狀究竟如何；其三,詳細分析宅基地使用權相關法律規(guī)范,指出我國宅基地使用權抵押融資制度當前所面臨的法律困境,即法律對于宅基地使用權抵押的主體、內(nèi)容的限制以及程序缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標準；與此同時,相關配套機制的缺位,例如宅基地使用權評估機制、農(nóng)村貸款風險分擔機制以及社會保障制度的不健全也阻礙了宅基地使用權抵押融資改革的進程。在對策方面,筆者結合我國目前試點地區(qū)為實現(xiàn)宅基地使用權的抵押融資進行的一系列的探索,提出了一些探索性建議：首先是適當放寬宅基地使用權主體的限制,擴大宅基地使用權的流轉(zhuǎn)范圍；其次宅基地使用權作為用益物權應當允許單獨進行抵押融資；再次是規(guī)范對宅基地使用權的抵押程序,開展宅基地使用權證的登記與頒發(fā),統(tǒng)一抵押程序與標準；最后要健全與之相配套的價值評估機構、建立風險分擔機制、完善我國農(nóng)村社會保障體系,為我國宅基地使用權抵押融資制度改革提供制度層面的保障,從而更好地維護廣大農(nóng)民的權益。
[Abstract]:The issue of rural land is the core issue of China's rural areas, but also a political and economic concern in China. Reform and opening to the outside world has liberated the productive forces of rural areas, accelerating the process of urban-rural integration construction. The mode of rural economic development has also changed from a single to a diversified development, its demand for funds is also growing. With it, the development of rural economy in our country is restricted by the existing system. In terms of the unique system of homestead use right in our country, it refers to the examination and approval according to law. Assigned by a rural collective economic organization to its members for the construction of houses and other related appendages. The use right of collective land without the limitation of the term of use. The right to use the homestead as a farmer's rights and interests should be an important channel of the farmer's mortgage financing. However, the existing laws on the circulation of homestead use rights limit the way of farmers' financing. In order to solve this problem, farmers can not meet the needs of the current rural economic development only by relying on agricultural internal financing and microfinance financing to rural credit cooperatives and village banks. The report of the 18 Communist Party of China pointed out that it is necessary to give more property rights to farmers, protect the rights of members of farmers' collective economic organizations, actively develop farmers' share cooperation, and select a number of pilot projects. We will prudently and steadily promote the mortgage, guarantee and transfer of peasants' housing property rights, and explore ways for farmers to increase their property income. In 2008, a group of areas headed by Chengdu began the reform of mortgage financing of homestead use right, and achieved remarkable results. In this paper, the author first elaborated the concept and characteristics of homestead use right. And analyzed the necessity of establishing the mortgage system of homestead use right; Secondly, combining with the current legal environment and the experience of some regions, this paper analyzes the current situation of mortgage financing of the right to use the homestead in our country. Thirdly, it analyzes the relevant legal norms of homestead use right in detail, and points out the current legal dilemma of mortgage financing system of homestead use right in our country, that is, the subject of the right to use the homestead mortgage by law. The limitation of content and the lack of uniform standard of procedure; At the same time, the absence of relevant supporting mechanisms, such as homestead use right evaluation mechanism. The rural loan risk sharing mechanism and the social security system are not perfect also hindered the homestead use right mortgage financing reform process. In the countermeasure aspect. Combined with the current pilot areas of our country for the realization of mortgage financing of homestead use a series of exploration, put forward some exploratory suggestions: first, the appropriate relaxation of the main restrictions of homestead use rights. Expanding the circulation scope of the right to use the homestead; Secondly, as usufruct right of homestead, mortgage financing should be allowed separately. Thirdly, we should standardize the mortgage procedure of the right to use the homestead, carry out the registration and issuance of the certificate of the use of the homestead, and unify the mortgage procedure and standard. Finally, we should perfect the corresponding value evaluation institutions, establish a risk-sharing mechanism, improve our rural social security system, and provide institutional protection for the reform of the mortgage financing system of homestead use right in our country. In order to better safeguard the rights and interests of the majority of farmers.
【學位授予單位】：安徽大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D923.2;D922.3

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本文編號：1491614