本文選題：更新城市 + 土地確權(quán)　； 參考：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2014年03期

【摘要】：中國(guó)城鄉(xiāng)二元土地制度下形成的"先國(guó)有化、后市場(chǎng)化"的城市土地資源配置方式,不能適應(yīng)改革開放以來投資辦廠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大規(guī)模安置流動(dòng)人口對(duì)土地的巨大需求。在政府和原住民的利益碰撞中,大量農(nóng)村土地自發(fā)流轉(zhuǎn)參與城市化、工業(yè)化,產(chǎn)生了所謂"土地房屋歷史遺留問題"。深圳是全國(guó)第一個(gè)通過征地和轉(zhuǎn)地的方式實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)金部土地國(guó)有化的城市,由此結(jié)束了城鄉(xiāng)二元的土地體制,但卻產(chǎn)生了一個(gè)天量"合法外用地"和"違法建筑"與合法土地房屋并存的二元結(jié)構(gòu)。與此同時(shí),深圳的建設(shè)用地資源幾近耗盡,城市再開發(fā)面臨重重困難。要解決這些問題,既不能急,因?yàn)殍F腕拆除的風(fēng)險(xiǎn)不可控,也不能拖,因?yàn)闊o法承受拖延的高昂代價(jià)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),深圳的改革實(shí)踐中已經(jīng)包含了可行的政策元素,其突破口是以繳納"確權(quán)稅"(一個(gè)各方可接受的比例的土地)為前提,更新"合法外用地"和"違法建筑"的法律產(chǎn)權(quán)關(guān)系,并以此促進(jìn)城市再開發(fā)。本文提出,以"盡可能把絕大多數(shù)人的活動(dòng)納入合法框架"為出發(fā)點(diǎn),從行得通的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中提煉政策元素,就可以打開更新城市的市場(chǎng)之門,走出以市場(chǎng)機(jī)制配置城市空間資源的新路。
[Abstract]:The allocation of urban land resources formed under the dual land system of urban and rural areas in China "first nationalized, then market-oriented" cannot adapt to the huge demand for land by investment in factories, infrastructure construction and large-scale resettlement of floating population since the reform and opening up. In the conflict of interests between the government and the aborigines, a large number of rural land spontaneous circulation participated in urbanization and industrialization, resulting in the so-called "land and housing historical legacy". Shenzhen was the first city in the country to nationalize the land of the Ministry of Gold in the scope of the city by means of land expropriation and land transfer, thus ending the dual urban and rural land system. However, there is a dualistic structure of "legal external land" and "illegal building" and legal land houses. At the same time, Shenzhen's construction land resources are nearly depleted, urban redevelopment faces difficulties. There is no hurry to solve these problems, because the risk of removing the iron wrist is not controllable, nor can it be dragged, because it cannot afford the high cost of the delay. The survey found that Shenzhen's reform practice already contained feasible policy elements, and its breakthrough was based on the payment of a "confirmed right tax" (an acceptable percentage of land to all parties). To renew the legal property right relationship between "legal external land" and "illegal building", and to promote urban redevelopment. This paper suggests that, starting from "bringing the activities of the vast majority of people into the legal framework as far as possible" and refining policy elements from practical experience that works, we can open the door to the renewal of markets in cities. Go out the new road that allocates city space resource with market mechanism.
【分類號(hào)】：F299.23

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