本文關(guān)鍵詞：小產(chǎn)權(quán)房治理難點及解決對策研究

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【摘要】：十八屆三中全會是小產(chǎn)權(quán)房開展治理工作的轉(zhuǎn)折點，國家開始了處罰一批、試點一批的分類治理，逐步將政策落實到實處，各地方政府也積極響應(yīng)，依據(jù)本地實際情況出臺治理試行方案，為下一步全面清理小產(chǎn)權(quán)房問題奠定政策和制度基礎(chǔ)。但從目前情況看，小產(chǎn)權(quán)房情況復(fù)雜，各主體對利益的追逐博弈，使得小產(chǎn)權(quán)房治理工作未見成效。本文旨在對小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展現(xiàn)狀、社會影響、產(chǎn)生原因、治理難點幾方面深入分析，從中得出啟示，尋求可行性的治理對策。 由于違法性質(zhì)，小產(chǎn)權(quán)房不予登記，其存量數(shù)據(jù)模糊難測，本文通過對歷年中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)分析，估算出小產(chǎn)權(quán)房存量數(shù)量已相當(dāng)龐大。盡管小產(chǎn)權(quán)房一定程度上增加了住房供給、平抑了房價，但對房地產(chǎn)市場秩序的破壞、對農(nóng)民利益的損害、購買者的風(fēng)險承擔(dān)、對國家法律權(quán)威及政府公信力的挑戰(zhàn)，這些危害已逐漸造成全社會危害，不及時加以整治，最終會影響國家及社會的穩(wěn)定和人民的實際利益。本文通過對小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展現(xiàn)狀及對社會正負(fù)面影響的分析，反映出了國家對小產(chǎn)權(quán)房亟需治理的迫切需求。 國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，使得我國二元結(jié)構(gòu)體制弊端凸顯，二元土地制度及相關(guān)法律制度的缺位，造成了國有土地和集體土地的“同地不同權(quán)、同地不同價”，集體土地交易只能隱形存在于市場。本文通過對小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的原因剖析，重點對其產(chǎn)生根源進(jìn)行深入分析，找到小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的癥結(jié)所在，從而尋求“根治”小產(chǎn)權(quán)房問題的有效方法。 小產(chǎn)權(quán)房背后是眾多利益主體間的博弈，在利益的追逐和驅(qū)使下，各利益主體實現(xiàn)了短期利益的最大化，，但違背規(guī)律的長期發(fā)展，必然導(dǎo)致最終利益的損失。每一個利益主體都代表著一類重要的社會角色，如何打破小產(chǎn)權(quán)房已形成的利益鏈，如何同時保護(hù)國家利益、人民利益不受損害，是治理小產(chǎn)權(quán)房一大難題。治理小產(chǎn)權(quán)房的另一難題，是我國農(nóng)村土地制度所有權(quán)及權(quán)能的缺失，集體土地?fù)碛袡?quán)利卻不能利用，農(nóng)民無法真正享有土地帶來的巨大利益，禁止集體土地入市流轉(zhuǎn)顯然已不符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 小產(chǎn)權(quán)房治理的難點也是治理的入手點和關(guān)鍵點，國家首先應(yīng)完善土地管理制度，從根源上切斷小產(chǎn)權(quán)房的新生，可嘗試建立針對小產(chǎn)權(quán)房的備案登記制度、 建立科學(xué)的分配機(jī)制和地價評估機(jī)制、建立健全的城市住房保障系統(tǒng)、加強農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和管理等途徑，解決新增小產(chǎn)權(quán)房問題；而存量小產(chǎn)權(quán)房是治理小產(chǎn)權(quán)房的重點，可依據(jù)利益平衡、分類處理、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，考慮將符合條件的小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行合理轉(zhuǎn)化。
【關(guān)鍵詞】：小產(chǎn)權(quán)房 產(chǎn)生根源 制度弊端 利益矛盾 存量小產(chǎn)權(quán)房
【學(xué)位授予單位】：山西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F299.23
【目錄】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-13
• 第1章 緒論13-19
• 1.1 研究背景和意義13-14
• 1.1.1 研究背景13-14
• 1.1.2 研究意義14
• 1.2 文獻(xiàn)綜述14-17
• 1.3 研究內(nèi)容與方法17
• 1.4 主要工作和創(chuàng)新17
• 1.5 論文的基本結(jié)構(gòu)17-19
• 第2章 小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展現(xiàn)狀及社會影響19-27
• 2.1 小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展現(xiàn)狀19-24
• 2.1.1 小產(chǎn)權(quán)房的性質(zhì)分類19-20
• 2.1.2 小產(chǎn)權(quán)房的特征20-21
• 2.1.3 小產(chǎn)權(quán)房存量估算21-22
• 2.1.4 典型城市小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展現(xiàn)狀22-24
• 2.2 小產(chǎn)權(quán)房的社會影響分析24-26
• 2.2.1 小產(chǎn)權(quán)房對社會的正面影響24-25
• 2.2.2 小產(chǎn)權(quán)房對社會的負(fù)面影響25-26
• 2.3 小結(jié)26-27
• 第3章 小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生原因剖析27-39
• 3.1 小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的主要原因27-32
• 3.1.1 在歷史變革中產(chǎn)生27
• 3.1.2 城鎮(zhèn)化的快速擴(kuò)張27-29
• 3.1.3 城鄉(xiāng)二元制度弊端29
• 3.1.4 法律制度的缺位29-30
• 3.1.5 土地財政弊端與政府調(diào)控不力30-31
• 3.1.6 不斷上漲的房價31-32
• 3.2 小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的根源分析32-38
• 3.2.1 我國農(nóng)村土地制度變遷32-35
• 3.2.2 農(nóng)村土地制度的不健全與小產(chǎn)權(quán)房的演變35-38
• 3.3 小結(jié)38-39
• 第4章 小產(chǎn)權(quán)房治理難點及實例分析39-47
• 4.1 小產(chǎn)權(quán)房背后各主體的利益矛盾39-42
• 4.1.1 小產(chǎn)權(quán)房利益鏈形成39-40
• 4.1.2 各利益主體的矛盾分析40-42
• 4.2 農(nóng)村集體土地所有權(quán)的錯位和缺失42
• 4.2.1 權(quán)利主體缺失和錯位42
• 4.2.2 所有權(quán)缺失權(quán)能42
• 4.3 小產(chǎn)權(quán)房運行情況的實例分析42-46
• 4.3.1 太原市小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀42-43
• 4.3.2 太原市小產(chǎn)權(quán)房特征43-45
• 4.3.3 太原市小產(chǎn)權(quán)房成因分析45-46
• 4.4 小結(jié)46-47
• 第5章 小產(chǎn)權(quán)房問題治理對策建議47-55
• 5.1 完善土地管理制度47-49
• 5.1.1 明晰集體土地所有權(quán)47
• 5.1.2 完善集體土地流轉(zhuǎn)和交易制度47-48
• 5.1.3 完善征地制度48-49
• 5.2 切斷小產(chǎn)權(quán)房新增途徑49-52
• 5.2.1 建立針對小產(chǎn)權(quán)房的備案登記制度49-50
• 5.2.2 建立科學(xué)的分配機(jī)制和地價評估機(jī)制50-51
• 5.2.3 健全完善城市住房保障系統(tǒng)51
• 5.2.4 加強農(nóng)民新村建設(shè)的規(guī)劃和管理51-52
• 5.3 存量小產(chǎn)權(quán)房的解決途徑52-54
• 5.3.1 存量小產(chǎn)權(quán)房治理原則52
• 5.3.2 未售小產(chǎn)權(quán)房向保障性住房轉(zhuǎn)化52-53
• 5.3.3 已成社區(qū)規(guī)模小產(chǎn)權(quán)房限制條件登記發(fā)證53-54
• 5.4 小結(jié)54-55
• 結(jié)論與展望55-57
• 1、結(jié)論55-56
• 2、展望56-57
• 參考文獻(xiàn)57-61
• 致謝61-62
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文和其它科研情況62-63

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1070196