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質(zhì)疑法定資本制之改革

來源:公司法律資訊網(wǎng) | 發(fā)布時間:2016-1-20 | 瀏覽次數(shù)：

法定資本的概念雖一直存在爭議，但其至少包含以下功能：其一，規(guī)定必須投入公司的最低資本；其二，當(dāng)凈資產(chǎn)低于所投資本價值時，限制公司向股東轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)。傳統(tǒng)上，股東須向公司投入并由公司維持的資本被稱為“法定資本”，它涉及股東出資及公司向股東的分配，與此相關(guān)的規(guī)則被稱為“法定資本規(guī)則”。法定資本的主要目的是保護(hù)債權(quán)人，該目的通過設(shè)計最低初始投資資本、許可外流的最大資本及公司存續(xù)時須維持的資本水平得以實現(xiàn)。法定資本的功能主要有：其一，防止公司濫設(shè)；其二，為公司運營提供物質(zhì)基礎(chǔ)；其三，充當(dāng)債權(quán)人的安全保障。

在英美法中，都曾有法定資本的影子，它們都在某些時期采納了最低資本（或資本實繳制）的要求，甚至還保留著“資本維持”規(guī)則。或者說，全世界只有一種資本制度——法定資本制。只是不同國家、不同時期法定資本的“規(guī)則體系”存在差異。在一些國家，重在規(guī)范公司設(shè)立初的最低資本（如傳統(tǒng)大陸法系及早期英國和美國各州）；而在另一些國家，則重在規(guī)范公司成立后的“財產(chǎn)支出行為”（如現(xiàn)代美國各州）；有些國家，將法定資本規(guī)則安排在公司法中（例如歐陸），而另一些國家，則可能同時將其安排在破產(chǎn)法等法律中（如現(xiàn)代美國），等等。法定資本的本質(zhì)，是確保公司有從事營利活動的原始資金、防止公司濫設(shè)及危害公司債權(quán)人利益的一種法律機(jī)制。首先，法定資本是一種多元的、并非固定不變的結(jié)構(gòu)。它總是試圖規(guī)范三類事項：一是規(guī)范公司成立前，股東的最低出資；二是規(guī)范公司成立前，股東最低出資是否實繳；三是規(guī)范公司成立后，公司財產(chǎn)向股東之流轉(zhuǎn)。最低資本只是法定資本的外衣，法定資本制的本質(zhì)乃透過資本維持保護(hù)債權(quán)人利益。其次，法定資本是一種復(fù)雜的規(guī)范系統(tǒng)。它甚至并非公司法的專利，公司法、會計法及破產(chǎn)法都可能規(guī)范法定資本。法定資本制改革須關(guān)注法律體系中那些其依賴的、相關(guān)的規(guī)則。任何單向度的局部修改都可能導(dǎo)致降低交易安全的保護(hù)水平。在中國，若只是單向度地在公司法中推行法定資本改革，我們就只學(xué)到了美國法的片面表象而非其全部。最后，法定資本的債權(quán)人保護(hù)功能常被誤解或放大。賦予法定資本過高的期望，是因為我們誤解了法律的功能。法定資本雖未必能對債權(quán)人給予切實保護(hù)，但其本身有“過濾違法”的功能，嚴(yán)格的法定資本制使大量可能詐害債權(quán)人的違法行為被過濾。

資本認(rèn)繳制在合同、經(jīng)濟(jì)和文化三種邏輯上存在欠缺。從合同邏輯上看，資本認(rèn)繳制實際上是承諾繳納制，該制的功效基礎(chǔ)是合約信用，其效果取決于一國合約信用狀況。若合約信用欠缺，則資本認(rèn)繳制極有可能失敗或?qū)嵤┏杀靖甙骸６谥袊�，，合約繳納之合同信用基礎(chǔ)十分欠缺，這可從三方面得到反映：法院處理的民商事糾紛數(shù)量、案件強制執(zhí)行狀況及出資瑕疵糾紛數(shù)量。合約信用差是否意味著一定不能采納以合約為基礎(chǔ)的認(rèn)繳資本制？答案沒有這么簡單。在合同法領(lǐng)域，允許合約邏輯繼續(xù)存在的前提是，法律設(shè)定了安全履約的其他保障機(jī)制，可當(dāng)我們強力推行認(rèn)繳資本制時，并無此種“體系調(diào)整”的思維，法律未專門為認(rèn)繳資本制之履行設(shè)計充分的安全保障機(jī)制，這才是問題所在。從經(jīng)濟(jì)邏輯上看，對法定資本最直接的批評是，最低資本給公司設(shè)立造成障礙、導(dǎo)致資本閑置。為此，我們可以觀察資本形成率、最終消費率，比較企業(yè)實收資本與注冊資本、國民收入狀況，以觀察法定最低注冊資本要求，是否對投資人的經(jīng)濟(jì)力形成一種無法忍受的障礙。從結(jié)果來看，答案是否定的。從文化邏輯上看，資本認(rèn)繳制是適應(yīng)誠信文化的資本制度，其在我國欠缺相應(yīng)的文化基礎(chǔ)。我國文化有一種求大傾向，這種傾向會助長商業(yè)不誠信行為。因此，對公司資本制度進(jìn)行嚴(yán)格管制，可以削減“求大文化”的負(fù)面影響。然，不加拘束的資本認(rèn)繳制，擴(kuò)張了“求大文化”負(fù)面效應(yīng)。

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