政府管制是一個(gè)很有爭(zhēng)議的概念,這種爭(zhēng)議在一定程度上也導(dǎo)致了政府管制理論的多樣化,并最終難以形成一個(gè)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的主流理論,但對(duì)政府管制的分類學(xué)者們的共識(shí)是顯而易見的,即主要分為經(jīng)濟(jì)性管制和社會(huì)性管制。從傳統(tǒng)上講,電信業(yè)是一個(gè)壟斷性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),具有很強(qiáng)的技術(shù)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),涉及行政權(quán)的公共管理功能和公共服務(wù)功能,電信業(yè)的發(fā)展關(guān)系著國(guó)計(jì)民生,關(guān)系著公共利益的保護(hù),因此電信業(yè)的政府管制就顯得極為必要。中國(guó)電信業(yè)的政府管制經(jīng)歷了初現(xiàn)電信競(jìng)爭(zhēng)、第一次拆分中國(guó)電信、第二次拆分中國(guó)電信等三個(gè)階段,經(jīng)過三個(gè)階段的改革后我國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但尚存在諸多的不足。我國(guó)電信業(yè)的政府管制主要包括對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管制,對(duì)價(jià)格的管制,對(duì)一般行業(yè)的管制以及對(duì)外資企業(yè)的管制,形成了以信息產(chǎn)業(yè)部為核心的垂直、集中的管制體制,在這種體制下管制政策的制定與執(zhí)行機(jī)關(guān)合一,必然不利于管制的順利開展。目前的電信管制是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下進(jìn)行,是實(shí)行依法治國(guó)的要求,是履行國(guó)際義務(wù)的迫切需要。然而由于立法主體與執(zhí)法主體的不分、管制成本與收益的忽視、法律制度的不完善,政企不分、政資不分、政監(jiān)不分等體制原因以及法律制度的不完善等制... 

【文章來源】：華東政法大學(xué)上海市

【文章頁數(shù)】：70 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導(dǎo)言
    一、問題的緣起
    二、研究的意義與目的
    三、研究的視角
    四、文章的結(jié)構(gòu)
第一章 電信業(yè)政府管制制度概述
    第一節(jié) 電信業(yè)的特征
        一、電信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)
        二、電信產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)
    第二節(jié) 政府管制概述
        一、政府管制的概念
        二、政府管制的理論學(xué)派
        三、政府管制的分類
    第三節(jié) 電信產(chǎn)業(yè)政府管制的必要性
        一、電信業(yè)政府管制的行政法理論基礎(chǔ)
        二、電信業(yè)政府管制的合法性考量
    第四節(jié) 我國(guó)電信業(yè)政府管制發(fā)展過程
        一、初見電信競(jìng)爭(zhēng)
        二、第一次拆分中國(guó)電信
        三、第二次拆分中國(guó)電信
第二章 我國(guó)電信業(yè)政府管制內(nèi)容及評(píng)析
    第一節(jié) 我國(guó)電信業(yè)政府管制體制
        一、以信息產(chǎn)業(yè)部為核心的集中、垂直的管制體制
        二、管制政策的制定與執(zhí)行
    第二節(jié) 我國(guó)電信業(yè)政府管制的對(duì)象與方法
        一、對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管制
        二、對(duì)價(jià)格的管制
        三、一般行業(yè)管制或行業(yè)監(jiān)管
        四、對(duì)外資企業(yè)的管制
    第三節(jié) 我國(guó)電信業(yè)政府管制的癥結(jié)
        一、制度環(huán)境約束中國(guó)電信業(yè)管制改革
        二、實(shí)施電信管制的職能主體過于分散
        三、政監(jiān)不分、政資不分并行
        四、缺乏法律依據(jù)
        五、政府對(duì)電信業(yè)管制的乏力與不到位
第三章 美、英電信管制經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示
    第一節(jié) 美國(guó)的FCC電信管制模式
        一、FCC的產(chǎn)生及概況
        二、FCC的特點(diǎn)
    第二節(jié) 英國(guó)的OFCOM管制模式
        一、OFCOM的產(chǎn)生
        二、權(quán)力與職責(zé)
        三、較強(qiáng)的獨(dú)立性
    第三節(jié) 美英兩國(guó)電信管制基本經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示
        一、健全的法律是電信管制的基礎(chǔ)
        二、設(shè)立獨(dú)立的電信管制機(jī)構(gòu)
        三、公共利益保護(hù)始終放在重要位置
        四、管制政策的國(guó)際化傾向明顯
第四章 我國(guó)電信業(yè)政府管制法律制度的完善
    第一節(jié) 更新觀念
        一、注重事前防范的觀念
        二、樹立依法管制的觀念
        三、樹立公開管制、陽光管制的理念
        四、倡導(dǎo)“顧客導(dǎo)向”的管制理念
    第二節(jié) 加強(qiáng)立法
        一、科學(xué)界定立法界限
        二、加強(qiáng)電信立法
    第三節(jié) 健全體制
        一、政監(jiān)分開
        二、政企分開
    第四節(jié) 完善制度
        一、傳統(tǒng)行政管理體制的缺陷
        二、建立管制機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)估制度
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]現(xiàn)代行政法學(xué)的建構(gòu)與政府規(guī)制研究的興起[J]. 朱新力,宋華琳.  法律科學(xué).西北政法學(xué)院學(xué)報(bào). 2005(05)
[2]政府績(jī)效評(píng)估的法律制度構(gòu)建[J]. 楊寅,黃萍.  現(xiàn)代法學(xué). 2004(03)
[3]我國(guó)行政法制和行政法學(xué)的繼承與超越[J]. 羅豪才.  法學(xué)家. 2003(05)
[4]英、美電信產(chǎn)業(yè)管制體制之比較研究及其對(duì)我國(guó)的啟示[J]. 于良春,黃莉.  經(jīng)濟(jì)評(píng)論. 2002(05)
[5]行政法的核心與理論模式[J]. 羅豪才.  法學(xué). 2002(08)
[6]部門行政法研究初探[J]. 宋華琳,邵蓉.  浙江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào). 2000(02)
[7]西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)管制的理論與實(shí)踐述評(píng)——兼論我國(guó)的行業(yè)壟斷問題[J]. 盧現(xiàn)祥.  經(jīng)濟(jì)評(píng)論. 2000(01)

博士論文
[1]中國(guó)電信業(yè)管制制度的選擇[D]. 孫倩.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 2004

碩士論文
[1]我國(guó)電信業(yè)的政府管制問題探討[D]. 鄭蕾.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 2001



本文編號(hào)：3590230