【摘要】：摘要：郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè),郵政普遍服務作為國家公共服務的重要組成部分,長期以來在保障公民的基本通信權(quán)利、促進我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面做出了重要貢獻。中國政府歷來對郵政服務給予高度重視,郵政體制經(jīng)歷了幾次重大的改革,并取得了顯著成效,但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的快速發(fā)展,在全球化和市場經(jīng)濟的沖擊下,我國郵政企業(yè)開始突顯出種種問題,發(fā)展進度遠落后于國民經(jīng)濟的發(fā)展進程。尤其是郵電分離、政企分開后,郵政普遍服務發(fā)生了嚴重的虧損,從而在很大程度上制約了郵政為民服務的質(zhì)量和水平以及郵政業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。因此,必須建立完善的郵政普遍服務補償機制,才能保障郵政普遍服務的質(zhì)量和水平。 本文基于以上的背景,利用公共物品理論、外部性理論、政府與市場關(guān)系理論和自然壟斷理論,分析了郵政普遍服務的性質(zhì)和重要性,確立了政府作為投資主體的地位,說明了對郵政企業(yè)的普遍服務業(yè)務進行補償?shù)谋匾?為建立郵政普遍服務補償基金提供了理論依據(jù)。對我國郵政普遍服務現(xiàn)狀和存在的問題進行了規(guī)范分析,對郵政普遍服務的內(nèi)涵做出了明確的解釋,并分析了我國郵政普遍服務的實施現(xiàn)狀和投資現(xiàn)狀中存在的問題。同時在理論分析的基礎上借鑒國外郵政和國內(nèi)可比行業(yè)的成功經(jīng)驗,試圖建立一個以政府為投資主體,多渠道融資的郵政普遍服務投融資體制。為我國建立合理的郵政普遍服務補償機制,特別是普遍服務補償基金的具體運作方式提出了一種思路。
【學位授予單位】：北京交通大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：F618
【圖文】：

Q一QoQ產(chǎn)量圖2一1成本劣加性與規(guī)模經(jīng)濟性分析圖可以用圖2一2來說明自然壟斷的差異性。假設一個產(chǎn)業(yè)中的各個廠商具有相同的成本函數(shù)，如果用ACI表示該產(chǎn)業(yè)中的某一個廠商x的平均成本曲線，在產(chǎn)量到達QI之前，廠商x的平均成本逐漸下降，在達到Ql之后則開始逐漸上升，這說明廠商x在生產(chǎn)小于Ql的產(chǎn)量時，存在規(guī)模經(jīng)濟，超過產(chǎn)量Ql之后，則開始規(guī)模不經(jīng)濟。如果用AC表示該產(chǎn)業(yè)中所有廠商的平均成本曲線

具有更大的借鑒意義，我國目前己經(jīng)初步形成了以勞動保障部門行政監(jiān)管為主，財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、內(nèi)部控制以及法律監(jiān)督、社會監(jiān)督有機配合的社會保障基金監(jiān)管體制(如圖6一3所示)。勞動保障部門行政監(jiān)管’財政監(jiān)督內(nèi)部控制審計監(jiān)督社會保障基金法律監(jiān)督社會監(jiān)督圖6一3社會保險基金的監(jiān)管體制其中:①勞動保障部門行政監(jiān)管:根據(jù)國務院規(guī)定，勞動和社會保障部是中央社會保險基金的監(jiān)管機構(gòu)，負責組織實施各項社會保險基金監(jiān)督管理工作，具有制定基金監(jiān)督管理制度和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理規(guī)則、制定基金運營準入的資格標準、認定基金運營機構(gòu)資格、監(jiān)管基金運營、查處基金管理重大違規(guī)違紀案件等職責。各級勞動保障部門社會保險基金監(jiān)管機構(gòu)成了我國社會保險基金監(jiān)管體系的主體。②財政監(jiān)督:財政部門對社會保險基金實施財務監(jiān)督，保證基金的財務收支按規(guī)定有序進行。③審計監(jiān)督。各級社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和運營機構(gòu)必須自覺接受審計部門的監(jiān)督檢查。審計部門要定期或不定期地對基金財務收支，包括基金會計憑證和賬簿報表進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。④內(nèi)部控制。內(nèi)部控制是基金監(jiān)督管理的基礎環(huán)節(jié)。管理運營基金的各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和有關(guān)運營機構(gòu)，必須加強基金規(guī)章制度建設

【引證文獻】

相關(guān)碩士學位論文 前2條

1 朱麗;我國郵政業(yè)普遍服務政府規(guī)制及效用研究[D];北京郵電大學;2012年

2 楊甜;物流配送快遞業(yè)發(fā)展的法律思考[D];復旦大學;2012年

本文編號：2780688