信息化發(fā)展指數(shù)優(yōu)化研究報告31

發(fā)布時間：2016-12-15 22:41

本文關鍵詞：信息化發(fā)展指數(shù)優(yōu)化研究報告，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《管理世界》(月刊)；信息化發(fā)展指數(shù)優(yōu)化研究報告；□國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科研所信息化統(tǒng)計評價研究組；一、研究背景和意義；（一）研究背景；進入21世紀以來，以電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化為特征；隨著信息化的發(fā)展，國際社會要求對信息化進行監(jiān)測和；（二）研究意義；中國政府高度重視信息化發(fā)展工作；2006年，在國家發(fā)展和改革委員會制定的《國民經(jīng)；中首次引入了國家統(tǒng)計局研究制定的

《管理世界》(月刊)

信息化發(fā)展指數(shù)優(yōu)化研究報告

□國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科研所信息化統(tǒng)計評價研究組

一、研究背景和意義

（一）研究背景

進入21世紀以來，以電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化為特征的信息化在全世界，特別是發(fā)達國家深入和迅猛地發(fā)展，正在引發(fā)當今世界的深刻變革，重塑世界政治、經(jīng)濟、社會、文化和軍事發(fā)展的新格局，改變全球社會經(jīng)濟運行的本質。信息化發(fā)展水平已經(jīng)成為決定國家生產(chǎn)力發(fā)展水平、衡量國家綜合國力和國際競爭力的重要標志。

隨著信息化的發(fā)展，國際社會要求對信息化進行監(jiān)測和定位的呼吁不斷加強。國際電信聯(lián)盟、聯(lián)合國貿發(fā)會議、聯(lián)合國教科文組織、世界銀行和世界經(jīng)濟論壇等多個國際組織，都深入開展了信息化綜合評價指數(shù)的研究。通過信息化綜合指數(shù)的統(tǒng)計監(jiān)測和國際比較，以利于各國在了解本國與其他國家信息化發(fā)展和比較情況的基礎上，深入研究和分析本國信息化發(fā)展的相對實力，科學制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略，從而進一步提高國家綜合國力和國際競爭力。目前，國際社會對信息化統(tǒng)計評價和監(jiān)測有著強烈的需求，此項綜合指數(shù)的研究工作已經(jīng)引起各國政府的高度關注和重視。

（二）研究意義

中國政府高度重視信息化發(fā)展工作。黨的十五屆五中全會提出，大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措；黨的十六大又進一步作出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署；黨的十七大要求從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，并提出了大力推進信息化與工業(yè)化融合的發(fā)展方向。

2006年，在國家發(fā)展和改革委員會制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》

中首次引入了國家統(tǒng)計局研究制定的信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）的指標體系，并據(jù)此在“十一五”期間每年監(jiān)測全國及各省區(qū)市的信息化發(fā)展水平和發(fā)展進程。

為在“十二五”期間繼續(xù)追蹤、了解和綜合反映中國及各省信息化發(fā)展的進程，研究和分析信息化發(fā)展中的問題，科學地制定中國信息化發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，國家工業(yè)和信息化部委托本研究組在國家信息化“十一五”規(guī)劃的綜合性指標——信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）基礎上，優(yōu)化信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）指標體系，進一步完善統(tǒng)計監(jiān)測方法，研究制定國家信息化“十二五”規(guī)劃的綜合評價指標，從而為“十二五”期間準確把握我國及各省信息化發(fā)展水平和發(fā)展進程提供科學的、量化的依據(jù)。

為了便于區(qū)分，我們將用于“十一五”國家信息化規(guī)劃的信息化發(fā)展指數(shù)稱為信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅰ），而將優(yōu)化后、用于“十二五”國家信息化規(guī)劃的信息化發(fā)展指數(shù)稱為信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）。

由于工作的探索性，本研究是一個逐步深化的過程。希望在各方面的共同努力下，該項研究成果能日臻完善。

*本文為國家工業(yè)與信息化部委托項目《國家“十二五”信息化規(guī)劃綜合評價指數(shù)研究》中的部分內容。

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信息化發(fā)展指數(shù)優(yōu)化研究報告本刊專稿

終落伍淘汰，不僅技術的生命周期越來越短，而且還有可能剛研制出來便不再是主流技術，根本沒機會投入使用。因此，伴隨著每項信息技術的高額投入和極強時效，它的開發(fā)推廣過程存在著巨大風險性，為其成功帶來了極高的增值性。

從根本上看，信息技術是計算機技術、電信和網(wǎng)絡技術、微電子技術3個關鍵領域中所出現(xiàn)的科技進展的集成產(chǎn)物。依托信息技術而建立的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)將打破傳統(tǒng)的國界限制，使世界向著全球化方向發(fā)展。隨著信息技術的發(fā)展，幾乎沒有什么人、也沒有什么工作能夠擺脫信息技術的影響。

（三）信息化

信息化（informatization）是指國民經(jīng)濟和社會結構框架的重心從物理性空間向信息或知識性空間轉移的過程。它表現(xiàn)為以高科技的信息技術為手段，對社會經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構等進行改造、改組或重新定向，通過提高產(chǎn)品與經(jīng)濟活動中信息與知識的含量，推動全社會達到更高級、更有組織、更高效率的經(jīng)濟發(fā)展水平。

1998年，聯(lián)合國科教文組織在代表聯(lián)合國出版

二、信息化發(fā)展指數(shù)及其

相關概念的定義

（一）信息的定義

信息是對客觀世界中各種事物的變化和特征的反映，是客觀事物之間相互作用和聯(lián)系的表征，是客觀事物經(jīng)過感知或認識后的再現(xiàn)。換言之，信息是事物生存的方式或運動的狀態(tài)以及這種方式、狀態(tài)的直接或間接表述。信息的核心是“減少不確定性的一種客觀存在和能動過程”。

信息具有的主要特征包括：（1）客觀性和真實性；（2）時效性；（3）無限性；（4）可替代性；（5）共享性；（6）傳遞性。此外，信息還具有擴散性、滯后性、不完全性、可開發(fā)性、儲存性等。

（二）信息技術的定義

信息技術是借助以微電子學為基礎的計算機技術和電信技術的結合而形成的手段，是對聲音的、圖像的、文字的、數(shù)字的和各種傳感信號的信息進行獲取、加工處理、存儲、傳播和使用的能動技術。

根據(jù)國際標準化組織和國際電工委員會的定義，信息技術是針對信息的采集、描述、加工、保護、傳輸交流、處理、管理、組織、儲存和補救等而采用的系統(tǒng)與工具的規(guī)范、設計及其開發(fā)。

信息技術具有以下主要特點：

1.知識密集性。一項信息技術從創(chuàng)新到成熟，

的《知識社會》一書中對信息化的定義為：“信息化既是一個技術的進程，又是一個社會的進程。它要求在產(chǎn)品或服務的生產(chǎn)過程中實現(xiàn)管理流程、組織機構、生產(chǎn)技能以及生產(chǎn)工具的變革�！�

第一屆國務院信息化領導小組在《信息化規(guī)劃》中提出國家信息化的定義為：國家信息化就是在國家統(tǒng)一規(guī)劃組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學技術、國防及社會生活各個方面應用現(xiàn)代信息技術，深入開發(fā)、廣泛利用信息資源，加速國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。

（四）信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）

信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）是一個評價國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展水平的綜合性指標，可以用來衡量社會利用信息通信技術來創(chuàng)建、獲取、使用和分享信息及知識的能力，以及信息化發(fā)展對社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。

信息化發(fā)展指數(shù)是根據(jù)國務院信息辦和國家發(fā)改委制定的中國信息化發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的任務而研究制定的，它的編制符合聯(lián)合國和國際電信聯(lián)盟等國際組織在信息社會全球峰會對各國政府提出的要求。在人類向信息社會邁進的進程中，信息化發(fā)展指數(shù)可以綜合性和概括性地評價與比較國家及地區(qū)的信息化發(fā)展水平和發(fā)展進程。通

從開發(fā)階段到應用推廣階段，是大量知識技術投資同時，信息技術在使用推廣方面更需要一定的知識水平作基礎。

的結果，高度凝聚了研究開發(fā)人員的智力和心血。

提高勞動生產(chǎn)率，從而增加本身和其它行業(yè)的產(chǎn)經(jīng)過對1989~1995年勞動生產(chǎn)率年平均增長率的研究發(fā)現(xiàn)，較多使用信息技術的行業(yè)比較少使用信息

2.高度的帶動性與增值性。信息技術通過創(chuàng)新

出。美國商務部在《數(shù)字經(jīng)濟：2002》報告中指出，

技術的行業(yè)勞動生產(chǎn)率年平均高出2.26個百分點，到了1995~2000年這一差距增大到2.49個百分點。當今社會經(jīng)濟的發(fā)展更證明了信息技術的帶動性與增值性。

3.高額的投入、極強的時效性和巨大的風險

性。信息技術領域對研究與開發(fā)費用和建設投資

特別是初始投資的需要量越來越大。然而每項信息技術從設計開發(fā)到研制成功，再到投入使用及最

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過信息化發(fā)展指數(shù)橫向的比較，可以較全面、準確地反映各個國家或地區(qū)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀及其地位；通過縱向比較，能夠反映一個國家或地區(qū)信息化的演進和變化特征。

統(tǒng)計指數(shù)是反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量變動程度的相對數(shù)。統(tǒng)計指數(shù)在社會經(jīng)濟領域內廣泛應用，例如在分析宏觀經(jīng)濟的重要指標中，物價指數(shù)（CPI）就是一個綜合統(tǒng)計指數(shù)，它是監(jiān)測市場經(jīng)濟活動與反映政府貨幣政策的一個重要參考指標。又如，國際社會用來反映人類社會進步程度的人文發(fā)展指數(shù)，也是一個綜合統(tǒng)計指數(shù)。統(tǒng)計指數(shù)具有獨特的功能：一方面統(tǒng)計指數(shù)能綜合反映復雜社會經(jīng)濟總體在時間和空間方面的變動方向和變動程度。在社會經(jīng)濟現(xiàn)象中，很多指標的量綱不統(tǒng)一，存在著不能直接加總或不能直接對比的復雜總體，為了反映和研究這些復雜總體的變動方向和變動程度，為政府決策提供量化的參考依據(jù)，可以通過編制統(tǒng)計指數(shù)來解決；另一方面統(tǒng)計指數(shù)可以綜合性分析和測定社會經(jīng)濟受各種不同因素變動的影響。社會經(jīng)濟總體的變化中包含著多種因素，有數(shù)量因素和質量因素，還有結構性因素等，通過編制統(tǒng)計指數(shù)，可以分析和測定各種因素變動對總體變動的影響。

信息化的發(fā)展覆蓋了國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會、政治、文化等建設的全局，涉及的范圍很廣，綜合性很強，很難用單一指標（如計算機擁有率等）來全面反映信息化的水平和發(fā)展狀況。因此，可以通過編制信息化發(fā)展指數(shù)，來更全面、更準確、更概括性地評估和分析信息化發(fā)展及其變化情況。同時，編制信息化發(fā)展指數(shù)有助于綜合反映信息化各種指標在時間和空間方面的整體變動方向和程度，并且通過測算信息化指數(shù)的變動情況，可以對國家或地區(qū)信息化發(fā)展水平和進程進行總體性的監(jiān)測與分析。

要與之相銜接，因此有必要對我國信息化“十一五”規(guī)劃中所應用的信息化發(fā)展指數(shù)指標體系和統(tǒng)計評價方法進行優(yōu)化。

1.新信息技術的出現(xiàn)，需要新的統(tǒng)計指標來反映近些年來，我國信息技術發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征：（1）進行了較大規(guī)模的3G基礎設施建設；（2）進一步推進了電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”；（3）電子商務逐步滲入到各行各業(yè)和社會生活的各個層面，應用效果逐步凸顯；（4）物聯(lián)網(wǎng)的技術研發(fā)水平達到世界前列。隨著這些新信息技術不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的指標體系需要及時做出相應調整，增加反映信息技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內容。

2.國際社會不斷推出新的綜合評價指數(shù)，需要與之相銜接

信息化發(fā)展水平的統(tǒng)計監(jiān)測，既要對我國政府制定的發(fā)展目標進行跟蹤，又要在與世界各國的比較中反映我國的變化。這就需要我們與國際上的統(tǒng)計監(jiān)測方法相銜接，即具有可比性。因此需要及時研究國際社會對信息化綜合評價指數(shù)的改進情況，對指標體系和統(tǒng)計方法進行相應調整。

目前以國際電信聯(lián)盟為主導的，由聯(lián)合國貿發(fā)會議、聯(lián)合國教科文組織、世界經(jīng)濟論壇等多個國際組織參與的信息化綜合評價指數(shù)的研究不斷深入，相繼推出了數(shù)字接入指數(shù)（DAI）、數(shù)字鴻溝指數(shù)（DDIX）、信息化機遇指數(shù)（ICT-OI）、數(shù)字機遇指數(shù)（DOI）、信息化發(fā)展指數(shù)（IDIITU）、信息化擴散指數(shù)發(fā)展指數(shù)的優(yōu)化中，我們應該借鑒和吸收這些綜合評價指數(shù)的研究成果。

3.需要對部分已不適應指標進行調整

在對國家信息化“十一五”發(fā)展目標進行評估的指標體系中，我們發(fā)現(xiàn)有個別指標的數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常的變化，研究分析結果表明若繼續(xù)使用這些指標將不能有效地反映信息化發(fā)展的水平和特征，因此需要對這些指標進行調整，例如：

固定電話：由于近年來移動電話普及率的快速提高和各種新信息技術的普及，移動通信持續(xù)快速發(fā)展，固定電話被替代的趨勢逐漸增強。工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2007年7月我國固定電話用戶數(shù)達到3.7億戶的歷史峰值后，固定電話用戶數(shù)連年下降，到2010年3月底，固定電話用戶為3.1億戶，下降了16%；同期，移動電話用戶數(shù)達到7.8億戶，上升了53%。為了更準確地反映信息通（ICT-DI）和網(wǎng)絡就緒指數(shù)（NRI）等。因此在信息化

三、指標體系的優(yōu)化

（一）優(yōu)化的必要性

“十一五”期間，本研究組完成了應用信息化發(fā)展指數(shù)監(jiān)測和分析我國及各省區(qū)市信息化發(fā)展進程與變化的任務。但是，一方面隨著新的信息技術不斷出現(xiàn)，信息技術應用水平不斷提高，我國信息化發(fā)展水平的評價和監(jiān)測指數(shù)也需要隨之進行調整；另一方面，國際社會隨著信息化發(fā)展不斷推出新的信息化綜合評價指數(shù)，我們的研究和分析也需

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訊水平，需要對現(xiàn)有指標體系中的固定電話指標做出相應調整。

信息消費指數(shù)：在“十一五”期間，我國的信息消費指數(shù)出現(xiàn)下降趨勢。究其原因：一方面，信息通訊產(chǎn)品（如手機、電視機、計算機等）出現(xiàn)價格下降趨勢，同時電信資費的價格也在不斷下降，使居民信息消費支出相應減少；另一方面，盡管居民家庭的信息消費支出額在不斷增加，但由于居民在居住、購車和食品消費等方面支出加大，使這些消費支出占比重上升，而信息消費支出所占比重則相應下降。據(jù)統(tǒng)計，2008年城鎮(zhèn)居民家庭在居住和食品消費方面的支出分別增長18.7%和17.4%，家庭擁有汽車增長45.7％；與此同時，城鎮(zhèn)居民家庭的信息消費支出也在增加，但僅增長4.6%，從而使城鎮(zhèn)居民家庭信息消費支出占總消費支出的比重下降了0.89個百分點。因此用該指標評價信息消費的情況就會有所失真，需要進行調整。

（二）優(yōu)化的思路

信息通信技術的迅速普及和滲透對經(jīng)濟、社會、政治、文化和人民生活等方方面面都產(chǎn)生重大的影響，因此對信息化發(fā)展水平的評價，一方面應突出以基礎設施支撐、產(chǎn)業(yè)技術支撐、知識支撐為信息化發(fā)展的基礎，另一方面也要突出信息應用消費和發(fā)展效果的信息化發(fā)展目標（見圖1）。

（三）優(yōu)化的原則

指標體系優(yōu)化后，應與原有指標體系相銜接，不脫離原來的基礎和框架，這樣就可以最大程度地保持信息化測評指標體系的穩(wěn)定性與可比性。

因此，我們在選取指標時既充分

注意到了指標的系統(tǒng)性、銜接性、數(shù)據(jù)可獲得性和綜合性，還考慮了直接指標與間接指標的配合使用，著力解決指標體系科學性和可獲得性之間的矛盾。具體講，主要遵循了如下一些基本原則。

1.科學性原則

從信息及信息化的基本理論與定義出發(fā)，選取能準確反映信息化發(fā)展規(guī)律和發(fā)展水平的指標，以準確反映信息化發(fā)展狀況和發(fā)展特點。

2.完整性原則

選出的指標既能全面反映信息化發(fā)展總體水平，又能反映信息化發(fā)展的各個方面（各要素）狀況及其影響。

3.綜合性原則

精選出來的系列指標要具有概括性和綜合性，能夠用盡可能少而精確的指標來全面反映信息化發(fā)展水平。

4.可操作性原則

在考慮具有科學性的基礎上，不僅要使選取的指標能客觀地反映發(fā)展進程，而且還要求所設指標能夠獲取較為準確的數(shù)據(jù)，使量化的評價與監(jiān)測工作可以進行。

5.可比性原則

指標體系既要符合中國國情，能反映中國信息化水平的實際，也要考慮能夠進行國家間和地區(qū)間信息化發(fā)展水平的比較。最終結果在橫向上（世界主要國家間或中國各省間）和縱向上（各個時期）具有可比性，能夠進行評價比較與分析。特別是在支持國家信息化規(guī)劃的制定和監(jiān)測方面，要最大程度地保持信息化測評指標體系的穩(wěn)定性、銜接性和可比性。

6.導向性原則

任何一種指標體系的設置，在實施中都將起到引導和導向作用。信息化發(fā)展指數(shù)在國家信息化“十二五”規(guī)劃實施中的應用，不僅要引導各個地區(qū)重視信息化基礎設施的建設，更要重視信息化的應用和效果，從而推動經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的加速融合，更快地邁向信息化社會；同時縮小我國地區(qū)之間、我國與發(fā)達國家之間的數(shù)字鴻溝。

（四）可操作的優(yōu)化指標體系

優(yōu)化后的指標體系由五個分類指數(shù)構成。具體包括：基礎設施指數(shù)、產(chǎn)業(yè)技術指數(shù)、知識支撐指數(shù)、應用消費指數(shù)、發(fā)展效果指數(shù)。

1.基礎設施指數(shù)

基礎設施是信息化發(fā)展的基本物質條件。目前，我國正在積極推動“三網(wǎng)融合”的試點工作，即通過對電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡技術改造來支持包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展。根據(jù)新階段我國信息化基礎設施建設的這一趨勢，我們選取電話擁有率、計算機擁有率以及電視機擁有率3個指標，反映三網(wǎng)融合的基礎設施狀況和水平。

2.產(chǎn)業(yè)技術指數(shù)

信息產(chǎn)業(yè)和信息通信技術發(fā)展的水平，直接反映了信息化的

圖1指標體系優(yōu)化結構圖

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進程，也影響到社會公眾是否能夠享受到高質量的信息化成果。該類指數(shù)可由下列指標構成：寬帶接入速率、信息技術發(fā)明專利申請量比重、信息產(chǎn)業(yè)增加值增長率、信息產(chǎn)業(yè)貢獻率、人均電信業(yè)產(chǎn)值和信息安全水平指數(shù)。

3.應用消費指數(shù)

應用消費指數(shù)反映信息技術在人們社會工作與生活中的應用水平，可由下列指標構成：政府信息在線處理率、人均信息消費額，以及電子商務交易額占全社會消費品零售額比重，它們分別從政府、社會和企業(yè)視角對信息化應用水平進行監(jiān)測。

4.知識支撐指數(shù)

知識水平對新技術使用能力有著非常重要的影響。知識是人們應用信息通訊技術的必要素質，知識水平越高，應用信息通訊技術的技能越高。該指數(shù)包括2個指標，即教育指數(shù)和信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會勞動力人數(shù)的比重。

5.發(fā)展效果指數(shù)

該指數(shù)反映信息化發(fā)展的經(jīng)濟基礎以及全社會在信息化方面投入和產(chǎn)出的綜合情況。從人類社會發(fā)展的進程來看，其整體演進的歷史可以看作是一個從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會、再到信息化社會的過程，信息化的發(fā)展與其所處的經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展水平緊密相關。國家只有在經(jīng)濟實力和經(jīng)濟結構優(yōu)化程度以及科技能力達到一定水平時，才可能進入信息化社會。為此，采用人均GDP指標來反映經(jīng)濟實力因素，用信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重指標來反映相應的經(jīng)濟結構優(yōu)化程度，用信息產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費占GDP比重來反映信息化發(fā)展的科技支持水平，從而從宏觀角度衡量信息化的發(fā)展環(huán)境支撐因素以及發(fā)展的效果。

從總體上看，前3個指數(shù)分別監(jiān)測信息化基礎

表1信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）指標體系

總指數(shù)

分類指數(shù)

電話擁有率（部/百人）

指標

設施建設情況、產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展情況以及知識支撐情況，后兩個指數(shù)從信息化的應用消費和宏觀經(jīng)濟

環(huán)境與效果方面，監(jiān)測信息化進程與發(fā)展狀況。經(jīng)過對各指標的數(shù)據(jù)鏈接情況分析，我們放棄了數(shù)據(jù)可獲得性較差而無法參加計算的7項指標，最終確定了優(yōu)化后的12個具體指標（表1）。

四、統(tǒng)計方法與統(tǒng)計模型優(yōu)化

（一）指數(shù)計算方法

信息化發(fā)展指數(shù)的計算采用了簡單線性加權的方法，通過對每個具體指標的標準化數(shù)據(jù)進行加權計算，分別得出各個分類指數(shù)，，然后通過各個分類指數(shù)加權計算得出總指數(shù)。

具體計算公式為：

IDI=∑Wi(∑WijPij)

i=1

j=1

其中，IDI（InformatizationDevelopmentIndex）為國家或地區(qū)信息化發(fā)展指數(shù)的數(shù)值，n為信息化發(fā)展指數(shù)分類的個數(shù)，m表示信息化應用水平第i類指數(shù)的指標個數(shù)。Wi為第i類指數(shù)在總指數(shù)中的n后的值。Wij為第j個指標在第i類指數(shù)中的權重，且

mj=1

i=1

權重，且∑Wi=1。Pij為第i類的第j項指標標準化

∑Wij=1。

（二）數(shù)據(jù)標準化方法

在對各指標計算前，需要將各指標數(shù)據(jù)進行標

準化處理，消除各指標的量綱，使其能夠進行相加計算。具體步驟如下。

1.確定指標數(shù)據(jù)閾值

每個指標的閾值包括最大閾值和最小閾值。為了便于在較長的時期內對區(qū)域信息化發(fā)展水平進行持續(xù)、統(tǒng)一地監(jiān)測，對每個指標的這兩種閾值均采用固定數(shù)值，其大小依據(jù)各個指標在各區(qū)域

關計算因素來確定。

2.標準化計算

對指標進行標準化計算，可以使量綱不同的各類指標值轉化為可以直接進行相加計算的數(shù)值。標準化計算分兩種情況：

（1）一般標準化方法。如果各地區(qū)之間指標數(shù)值分布均勻，則采用如下一般標準化公式計算：

2000~2015年的觀測值和預測值以及其他相

（臺/百人）一、基礎設施指數(shù)電視機擁有率

計算機擁有率（臺/百人）人均電信業(yè)產(chǎn)值（元/人）互聯(lián)網(wǎng)普及率（戶/百人）人均信息消費額（元/人）9

每百萬人發(fā)明專利申請量（個/百萬人）信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占比重（%）信息產(chǎn)業(yè)增加值占比重（%）人均國內生產(chǎn)總值（元/人）

信息化發(fā)展總指數(shù)（Ⅱ）

二、產(chǎn)業(yè)技術指數(shù)三、應用消費指數(shù)

四、知識支撐指數(shù)

教育指數(shù)（國外：成人識字率×2/3+綜合入學率×1/3

國內：成人識字率×2/3+平均受教育年限×1/3）

（%）五、發(fā)展效果指數(shù)信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費占比重Zi=

Xi-Xmin

maxmin

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信息化發(fā)展指數(shù)優(yōu)化研究報告31