本文關鍵詞：國家地理大數據戰(zhàn)略平臺研究

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【摘要】：隨著互聯(lián)網的深化發(fā)展,大數據時代已然到來。自2014年3月“大數據”首次出現在《政府工作報告》中以來,國務院常務會議一年內6次提及大數據運用。2015年8月31日,國務院〔2015〕50號文件《促進大數據發(fā)展行動綱要》出臺,提出了大數據發(fā)展行動的三大任務和十大工程,并指出要在2017年底前形成跨部門數據資源共享共用格局,在2018年底前建成國家政府數據統(tǒng)一開放平臺。2015年11月3日發(fā)布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出,拓展網絡經濟空間,推進數據資源開放共享,實施國家大數據戰(zhàn)略,超前布局下一代互聯(lián)網,這是我國首次提出“國家大數據戰(zhàn)略”概念,表明大數據戰(zhàn)略已上升到國家層面。本文從當代戰(zhàn)略哲學理論出發(fā),從戰(zhàn)略思維的視野對當前國家大數據戰(zhàn)略進行研究,擬對國家大數據戰(zhàn)略的落實提出建議。當代戰(zhàn)略哲學理論的精要是大戰(zhàn)略理論,其核心是價值理性和工具理性的完美統(tǒng)一。簡單來說,價值理性指向大戰(zhàn)略的目的,工具理性指向大戰(zhàn)略的實施路徑。大戰(zhàn)略理論指出,當前人類戰(zhàn)略實踐活動的價值理性與工具理性都超越以往戰(zhàn)略觀和戰(zhàn)略實踐而發(fā)生了根本轉變。大戰(zhàn)略的價值點已從傳統(tǒng)的軍事勝利轉向持久和平和民生改善,大戰(zhàn)略的價值點更加鮮明地指向“人”,人的需求與發(fā)展成為大戰(zhàn)略的價值歸屬的核心。相應的,大戰(zhàn)略的工具理性也發(fā)生轉變,更多地從沖突、戰(zhàn)爭、取勝的直接路線,轉化為合作、發(fā)展、共贏的間接路線,以軍事戰(zhàn)略為主逐漸轉變?yōu)橐园l(fā)展戰(zhàn)略為主,是大戰(zhàn)略視野的實踐路徑。目前,關于大戰(zhàn)略價值理性和工具理性的統(tǒng)一,已經出現了不同層面的不同論述,從而形成大戰(zhàn)略視野的建制化趨勢。馬克思主義的價值追求指向“人的自由和全面發(fā)展”,1990年聯(lián)合國開發(fā)計劃署用人類發(fā)展指數作為全面綜合發(fā)展的度量,我國提出的科學發(fā)展觀第一要義是“發(fā)展”、核心是“以人為本”,“中國夢”的核心內容是“國家富強、民族振興、人民幸�！�,這些重要表述都表明,“人”與“發(fā)展”已經成為制定戰(zhàn)略和實施戰(zhàn)略的價值歸屬和衡量標桿。圍繞價值理性與工具理性的統(tǒng)一這一核心,大戰(zhàn)略理論進一步展開,形成戰(zhàn)略哲學的方法論概括。如,戰(zhàn)略思維可以理解為競爭環(huán)境下對重大問題進行全局性、長遠性籌劃和指導的一種思維,其本質是一種特殊的實踐理性,表現為以下基本特征:價值目標與效用手段的統(tǒng)一性結構,全局與局部的整體性結構,現在與未來的預見性和發(fā)展性結構,簡稱三維結構。戰(zhàn)略實踐的方法可具體表述為戰(zhàn)略目標定位、目標與手段的平衡、全局與局部的協(xié)調、戰(zhàn)略預見和戰(zhàn)略發(fā)展。中共中央十三五規(guī)劃建議指向整個國家經濟社會發(fā)展全局,堪稱指導我國下一個十年發(fā)展的國家大戰(zhàn)略,其中亦包含著深厚的大戰(zhàn)略思維。國家大數據戰(zhàn)略在此背景下提出,必然也應符合當代大戰(zhàn)略的理論及實踐規(guī)律。大戰(zhàn)略理論的方法論指出,戰(zhàn)略目標的制定要合目的性、合規(guī)律性、合現實性。戰(zhàn)略手段的選擇也要符合全局與局部、當前與未來、手段與效用的三維結構。本文從大戰(zhàn)略理論的方法論角度,尤其是關于戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略手段的相關論述,對當前國家大數據戰(zhàn)略進行研究,發(fā)現目前關于國家大數據戰(zhàn)略的宏觀分析較多,具體分析較少。多數表述指向國家大數據戰(zhàn)略想要達到的宏觀效果,及大數據戰(zhàn)略的重要性,缺乏對于國家大數據戰(zhàn)略的目標的精確定位。同樣的,綱要中提出的實施大數據戰(zhàn)略的辦法及其十大工程,缺乏準確而具體的實踐抓手。目標不明、抓手缺失,將嚴重損害國家大數據戰(zhàn)略的實施效果。本文分析大數據時代的哲學層面和現實層面的發(fā)展趨勢,提出本文的核心觀點:國家大數據戰(zhàn)略的目標定位的具體表述應為“國家主導構建大數據生態(tài)系統(tǒng)”,實施國家大數據戰(zhàn)略的關鍵手段在于“國家主導構建大數據生態(tài)系統(tǒng)基礎平臺”,而這個基礎平臺應為“地理大數據平臺”。以地理大數據平臺作為國家大數據生態(tài)系統(tǒng)基礎平臺,并在此基礎上整合經濟社會多種系統(tǒng)資源,形成為大多數網民提供網絡服務的能力,應是構建國家大數據生態(tài)系統(tǒng)的核心原則,也是落實國家大數據戰(zhàn)略的必由之路。如果不能以戰(zhàn)略思維統(tǒng)觀國家大數據戰(zhàn)略實施全局,不能從構建生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)去實施大數據戰(zhàn)略,不能掌握大數據生態(tài)系統(tǒng)的基礎平臺,僅僅建立孤立的網站或者政府平臺,僅僅成為大數據倉庫而非大數據生態(tài)系統(tǒng),則無法形成對現有大數據格局的影響力,無法掌控大數據世界的主動權,無法得到國家大數據戰(zhàn)略想要達到的效果。圍繞此核心觀點,本文對于建設地理大數據平臺的原則和路徑做出探索,并對于地理大數據平臺的戰(zhàn)略價值做出說明。
【關鍵詞】：國家大數據戰(zhàn)略 地理大數據 地理大數據平臺 大數據生態(tài)系統(tǒng) 大數據生態(tài)系統(tǒng)基礎平臺 國家大數據戰(zhàn)略平臺
【學位授予單位】：中共中央黨校
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F49
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 序言9-14
• 一、聚焦地理大數據的緣由9-12
• 二、研究目的12
• 三、研究現狀12-13
• 四、研究方法13-14
• 一、以地理大數據平臺作為國家大數據戰(zhàn)略基礎平臺的原因分析14-30
• （一）國家大數據戰(zhàn)略及大數據平臺的發(fā)展現狀及存在的不足14-19
• （二）以地理大數據平臺作為國家大數據戰(zhàn)略基礎平臺是必然趨勢19-30
• 二、地理大數據平臺的實現形式初探30-54
• （一）以深度開發(fā)、高度兼容、廣泛應用的地圖平臺作為地理大數據平臺的基礎30-31
• （二）重構數據時代博弈關系：國家搭臺、企業(yè)唱戲，，把握數據世界主動權31-37
• （三）構建活躍大數據生態(tài)系統(tǒng)的關鍵——個體代入便利化37-41
• （四）行政系統(tǒng)上平臺——基于地理大數據平臺整合行政系統(tǒng)，實現國家治理體系現代化41-46
• （五）產業(yè)資源上平臺——以地理大數據平臺為基礎構建包含各產業(yè)資源的生態(tài)圈46-54
• 三、地理大數據平臺的戰(zhàn)略價值54-60
• （一）促進產業(yè)大發(fā)展54
• （二）促進國家治理能力現代化54-55
• （三）促進農業(yè)“三位一體”格局實現55-57
• （四）保障黨引領數據時代發(fā)展主動權57-58
• （五）使國家掌握虛擬時代國際競爭主動權58-60
• 結論60-61
• 參考文獻61-62

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