本文關鍵詞：我國城市棚戶區(qū)改造PPP模式研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：棚戶區(qū)改造作為我國住房保障體系的核心內容之一,是解決城鎮(zhèn)低收入群體住房問題的有效途徑,2015年6月國家制定部署了棚戶區(qū)改造三年計劃,進一步推進棚戶區(qū)改造的實施。隨著棚戶區(qū)改造的大規(guī)模推進,改造過程中出現(xiàn)的相關問題也引起了廣泛關注,尤其是改造資金短缺成為制約棚戶區(qū)改造的瓶頸,為此國家在棚戶區(qū)改造中積極推廣公私合作的PPP模式。本文借鑒國內外其他相關領域PPP模式的應用經(jīng)驗和我國城市棚戶區(qū)改造PPP模式的初步實踐,提出了基于金融機構投貸一體,利用金融機構帶動社會資本的棚戶區(qū)改造PPP模式。對該模式融資平臺、運行機制的設計進行了深入研究,解決了如何在棚戶區(qū)改造中運用PPP模式的問題;同時對其保障體系、保障體系的重要內容和PPP項目關注的重點——風險管理作了重點分析,解決如何在棚戶區(qū)改造中更好運用PPP模式的問題。本文研究的主要內容包括以下幾個方面:(1)介紹了本文的研究背景和目的,以及國內外關于棚戶區(qū)改造與PPP模式的研究綜述,闡述了相關理論概念,包括PPP模式的內涵、特點、運行原理和棚戶區(qū)的概念、改造歷史及現(xiàn)狀、改造過程中存在的主要問題,從而得出引進社會資本,實現(xiàn)市場化運作是棚戶區(qū)改造的必經(jīng)之路,并從外部環(huán)境、內部機制、相關實踐等方面論證了棚戶區(qū)改造PPP模式的可行性。(2)通過對我國棚戶區(qū)改造PPP模式初步實踐案例和相關研究的總結,得出棚戶區(qū)改造PPP模式實施的關鍵之一是PPP模式的運作設計,并從融資平臺和運作機制兩個方面進行了詳細闡述。提出利用金融機構投資帶動社會資本參與的思路,設計了基于金融機構投貸一體,政府與金融機構循環(huán)增信的兩級融資平臺。同時從資金流向、各方主體的職能關系、運作流程三個方面對運行機制進行了全面研究。(3)對棚戶區(qū)改造PPP模式實施的另一關鍵保障體系的建立進行系統(tǒng)的闡述。從政策法律環(huán)境、監(jiān)管體制、收益機制、風險管理機制、操作體系五個方面提出一系列保障措施,形成了系統(tǒng)全面的保障體系,促進棚戶區(qū)改造PPP模式的更好運作。(4)PPP項目的風險管理不僅是保障體系的核心內容之一,也是參與者決策、談判關注的重點內容。本文構建了基于模糊綜合分析的多維度風險評價模型,確保棚戶區(qū)改造PPP模式風險評估的全面性,并結合實例進行分析,為參與主體前期決定是否參與項目及后期制定風險分擔、風險控制等決策提供量化的依據(jù),并根據(jù)風險分擔原則及項目的運作流程設計了系統(tǒng)的風險分擔框架。
【關鍵詞】：棚戶區(qū)改造 PPP 運作設計 保障體系 風險管理
【學位授予單位】：安徽建筑大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F299.23;F283
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第一章 緒論12-20
• 1.1 問題提出12-13
• 1.1.1 研究背景12
• 1.1.2 研究目的及意義12-13
• 1.2 國內外研究綜述與評價13-17
• 1.2.1 國外研究綜述13-14
• 1.2.2 國內研究綜述14-16
• 1.2.3 現(xiàn)有研究的評價16-17
• 1.3 研究的內容方法與思路17-19
• 1.3.1 研究內容17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 1.3.3 研究的技術路線18-19
• 1.4 研究的重難點與創(chuàng)新點19-20
• 1.4.1 研究重點19
• 1.4.2 研究難點與創(chuàng)新點19-20
• 第二章 PPP模式與我國城市棚戶區(qū)改造概述20-29
• 2.1 PPP模式概述20-22
• 2.1.1 PPP模式的內涵20-21
• 2.1.2 PPP模式的特點21-22
• 2.1.3 PPP模式的基本運行原理22
• 2.2 棚戶區(qū)改造概述22-29
• 2.2.1 棚戶區(qū)改造相關概念22-23
• 2.2.2 棚戶區(qū)改造的發(fā)展歷史23-25
• 2.2.3 棚戶區(qū)改造的現(xiàn)狀25-26
• 2.2.4 棚戶區(qū)改造存在的主要問題圖26-29
• 第三章 我國城市棚戶區(qū)改造引入PPP模式必要性與可行性分析29-34
• 3.1 棚戶區(qū)改造引入PPP模式的必要性29-30
• 3.2 棚戶區(qū)改造引入PPP模式的可行性30-34
• 3.2.1 外部環(huán)境的可行性30-32
• 3.2.2 PPP模式內部機制的可行性32-33
• 3.2.3 實踐的可行性33-34
• 第四章 我國城市棚戶區(qū)改造PPP模式的運作設計34-47
• 4.1 棚戶區(qū)改造PPP模式的初步實踐34-37
• 4.1.1 吉林省哈達灣棚戶區(qū)改造34-35
• 4.1.2 湖南津市棚戶區(qū)改造35-37
• 4.1.3 棚戶區(qū)改造引入PPP模式實踐總結37
• 4.2 棚戶區(qū)改造PPP模式投融資平臺的構建與運作37-40
• 4.2.1 投融資平臺構建的關鍵問題37-38
• 4.2.2 投融資平臺的構建38-39
• 4.2.3 投融資平臺的運作思路39-40
• 4.3 棚戶區(qū)改造PPP模式的運行機制40-47
• 4.3.1 資金流向40-41
• 4.3.2 運作流程41-45
• 4.3.3 各方主體主要職能與相互關系45-47
• 第五章 我國城市棚戶區(qū)改造PPP模式的保障體系47-52
• 5.1 政策環(huán)境的保障47-48
• 5.1.1 完善相關的法律法規(guī)47
• 5.1.2 營造良好的政策環(huán)境47
• 5.1.3 加快投融資體制改革47-48
• 5.2 監(jiān)管機制的保障48-49
• 5.2.1 建立全面的監(jiān)督體系48
• 5.2.2 完善項目推廣體系48-49
• 5.3 收益機制的保障49
• 5.4 貸款機制的保障49-50
• 5.4.1 完善針對私營機構貸款擔保機制49
• 5.4.2 完善針對金融機構的貸款保障機制49-50
• 5.5 風險管理機制的保障50
• 5.6 操作體系的保障50-52
• 5.6.1 制定標準合同文本50
• 5.6.2 培養(yǎng)專業(yè)人才50-51
• 5.6.3 成立專業(yè)協(xié)會51-52
• 第六章 我國城市棚戶區(qū)改造PPP模式的風險管理52-65
• 6.1 風險識別52-53
• 6.1.1 風險識別的方法52
• 6.1.2 棚戶區(qū)改造PPP模式的主要風險52-53
• 6.2 風險評估53-60
• 6.2.1 風險評估的目的53
• 6.2.2 構建風險評估模型53-56
• 6.2.3 風險評估案例分析56-60
• 6.3 城市棚戶區(qū)改造PPP模式風險分擔60-65
• 6.3.1 風險分擔的原則60-61
• 6.3.2 合理確定風險分擔的區(qū)間61-62
• 6.3.3 風險分擔的框架流程62-65
• 第七章 結論與展望65-67
• 7.1 研究結論65-66
• 7.2 研究展望66-67
• 參考文獻67-70
• 附錄70-74
• 致謝74-75
• 作者簡介75

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