城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題是重要的民生、經(jīng)濟(jì)和政治問題。城鎮(zhèn)住房制度改革以來,中央政府出臺了一系列政策文件,初步建立了有中國特色的多層次城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障體系。在近幾年房價(jià)迅猛增長、低收入家庭住房困難等矛盾十分尖銳的背景下,黨和政府審時(shí)度勢,全面實(shí)施保障性安居工程,在“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)保障性住房3600萬套。從各地區(qū)的建設(shè)實(shí)踐來看,我國保障房建設(shè)主要采取集中建設(shè)模式,集中建設(shè)的保障房往往選址偏遠(yuǎn),配套設(shè)施未能同步建設(shè),且存在“資金”與“土地”兩大難題。 從2007年開始,我國部分城市開始探索保障房建設(shè)的配建模式——在商品房中配建保障房。配建模式既能較好地解決制約保障房建設(shè)的“土地”與“資金”等難題,又促進(jìn)了不同收入階層地居住融合,有效地克服了集中建設(shè)模式存在的弊端。但是當(dāng)前我國運(yùn)用配建模式提供保障房存在一些亟需解決的問題,如配建模式的理論基礎(chǔ)空白,配建政策不完善,后續(xù)運(yùn)營管理薄弱等。 為了解決上述問題,完善我國保障房建設(shè)的配建模式,論文在立足于我國國情的基礎(chǔ)上,以美、英、法三個(gè)國家為研究樣本,探討了這些國家在配建理論、配建政策、運(yùn)營管理等方面的不同做法,并在此基礎(chǔ)上得出完善我國配建模式的啟示。 本文最終提出的完善我國保障房配建模式的建議是：一是加強(qiáng)配建模式的基礎(chǔ)性理論研究。加強(qiáng)對配建模式的理論基礎(chǔ)、國外配建模式、國內(nèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的研究；二是通過立法來強(qiáng)制推行保障房配建模式。研究出臺《住房保障房法》,將現(xiàn)行各地區(qū)的配建模式上升為配建制度,在全國強(qiáng)制推行；三是完善我國配建政策。在將配建模式上升為配建制度的基礎(chǔ)上,明確配建項(xiàng)目的選擇標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)制定異地建設(shè)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn),完善財(cái)稅金融支持政策,制訂針對保障房的物業(yè)管理辦法；四是加強(qiáng)對混合社區(qū)保障房的后續(xù)運(yùn)營管理。混合社區(qū)的后續(xù)運(yùn)營管理決定著配建模式的成敗,所以本文最后提出了強(qiáng)化不同收入階層在鄰里層面的社會整合,建立健全保障房運(yùn)營和管理的專門機(jī)構(gòu),完善保障房的準(zhǔn)入退出機(jī)制的建議。
【學(xué)位單位】：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2012
【中圖分類】：F293.3
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    第一節(jié) 選題背景與意義
    第二節(jié) 研究綜述與評價(jià)
    第三節(jié) 邏輯框架與結(jié)構(gòu)
    第四節(jié) 研究思路與方法
    第五節(jié) 可能創(chuàng)新與不足
第二章 運(yùn)用配建模式提供保障房的理論探討
    第一節(jié) 配建模式的理論基礎(chǔ)
        一、 外部影響理論
        二、 居住隔離理論
        三、 可持續(xù)發(fā)展理論
    第二節(jié) 我國保障房的建設(shè)模式
        一、 保障房建設(shè)的三種模式
        二、 三種建設(shè)模式的比較
第三章 我國保障房建設(shè)的配建模式與存在的問題
    第一節(jié) 我國保障房配建政策
        一、 現(xiàn)行配建政策要素
        二、 相關(guān)財(cái)稅金融政策
    第二節(jié) 混合社區(qū)保障房的后續(xù)運(yùn)營管理
    第三節(jié) 配建政策存在的問題
        一、 配建要求不統(tǒng)一
        二、 配建項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)不明確
        三、 異地建設(shè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)不合理
        四、 財(cái)稅金融政策不完善
    第四節(jié) 后續(xù)運(yùn)營管理存在的問題
第四章 國外運(yùn)用配建模式提供保障房的實(shí)踐及啟示
    第一節(jié) 國外運(yùn)用配建模式提供保障房的實(shí)踐
        一、 美國——包容性區(qū)劃
        二、 英國——規(guī)劃責(zé)任
        三、 法國——城市更新計(jì)劃
    第二節(jié) 國外經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示
        一、 配建模式是歐美公共住房建設(shè)的發(fā)展方向
        二、 通過立法來強(qiáng)制推行配建模式
        三、 規(guī)劃是政府實(shí)施配建模式的重要手段
        四、 配建項(xiàng)目的選擇是基于經(jīng)濟(jì)可行性
        五、 配建項(xiàng)目注重把相鄰收入階層融合在一起
第五章 在實(shí)踐中探索和完善我國保障房建設(shè)的配建模式
    第一節(jié) 加強(qiáng)配建模式的基礎(chǔ)性理論研究
    第二節(jié) 完善保障房配建政策
        一、 明確配建項(xiàng)目的選擇標(biāo)準(zhǔn)
        二、 科學(xué)制定異地建設(shè)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)
        三、 完善土地財(cái)稅金融支持政策
        四、 制訂針對保障房的物業(yè)管理辦法
    第三節(jié) 加強(qiáng)混合社區(qū)保障房的后續(xù)運(yùn)營管理
        一、 強(qiáng)化不同收入階層在鄰里層面的社區(qū)整合
        二、 建立健全保障房運(yùn)營和管理的專門機(jī)構(gòu)
        三、 完善保障房的準(zhǔn)入退出機(jī)制
    第四節(jié) 加強(qiáng)配建模式的配套條件的建設(shè)
參考文獻(xiàn)
碩士研究生學(xué)習(xí)期間科研成果
后記

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前1條

1 郭昊栩;鄧孟仁;;關(guān)于保障性意圖的住居實(shí)現(xiàn)——從相對于普通商品房的差異化入手[J];南方建筑;2013年03期

本文編號：2841728