【摘要】：到2010年,我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到4000美元,步入了存在“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期,這一時(shí)期也是社會(huì)矛盾凸顯,收入差距擴(kuò)大的階段。要繞開(kāi)“陷阱”走出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的康莊大道,需要加強(qiáng)法治建設(shè),維護(hù)社會(huì)公平正義；完善社會(huì)保障體系,縮小居民收入差距；改善社會(huì)民生,提高居民幸福指數(shù)。中國(guó)目前有13億人口,而且正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)人口不斷增加,城鎮(zhèn)低收入家庭、棚戶區(qū)居民、新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員住房條件仍然困難,他們對(duì)改變住房狀況有著強(qiáng)烈的期盼,保障群眾的基本居住需求成為當(dāng)務(wù)之急。 住房保障體系是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由政府主導(dǎo)并提供的面向全體社會(huì)成員、尤其是收入較低的人群住房的一系列的保障性措施。作為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要對(duì)象,住房保障體系所提供的各種住房理論上屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”或“公共產(chǎn)品”的范疇,尤其在我國(guó),政府更應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地對(duì)其承擔(dān)主要職責(zé),因?yàn)橹挥姓庞心芰φ{(diào)動(dòng)國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)的力量破解目前我國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)展困境和困難群體的住房難題。自從90年代實(shí)行住宅產(chǎn)業(yè)化政策以來(lái),居民的住房需求主要依靠市場(chǎng)滿足。但是2002年以后我國(guó)開(kāi)始經(jīng)歷一輪房?jī)r(jià)快速上漲的過(guò)程,尤其是人口密集的大中型城市,高房?jī)r(jià)讓購(gòu)房者望而卻步,加快住房保障體系建設(shè)的呼聲日益強(qiáng)烈。事實(shí)上,西方國(guó)家在擁有發(fā)達(dá)的房地產(chǎn)市場(chǎng)同時(shí),也建設(shè)了完善的保障房市場(chǎng),只有堅(jiān)持兩條腿走路,才能促進(jìn)住房市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展。 文章首先引入住房保障的相關(guān)理論,從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)保障學(xué)、收入再分配的角度對(duì)住房保障的內(nèi)涵進(jìn)行了論述。接著介紹了我國(guó)住房保障體系政策的歷史沿革,并通過(guò)數(shù)據(jù)、圖表展示我國(guó)目前居民住房狀況和保障房建設(shè)情況。隨后文章引用并總結(jié)了我國(guó)上海市、重慶市等地的地方保障房建設(shè)經(jīng)驗(yàn),以及美國(guó)、英國(guó)、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家的住房保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。借鑒現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況,文章最后部分對(duì)我國(guó)的住房保障體系建設(shè)提出了政策建議,并試圖厘清住房保障體系建設(shè)的基本原則,主要包括規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)原則,市場(chǎng)主導(dǎo)保障為輔原則,以及鼓勵(lì)房屋租賃原則。文章認(rèn)為政府在住房保障體系建設(shè)中起主導(dǎo)作用,既要主動(dòng)發(fā)起住房保障體系的建設(shè)工作,又要引導(dǎo)社會(huì)資源的有效整合。在住房保障體系建設(shè)上,文章提出應(yīng)該將事權(quán)進(jìn)行集中,建立中央——省級(jí)政府——地方政府三級(jí)管理體制。住建部負(fù)責(zé)制定方針政策和規(guī)章制度,省級(jí)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,而地方政府則是貫徹落實(shí)者。
【學(xué)位授予單位】：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F293.3

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