我國準(zhǔn)公益信托法律制度研究
本文關(guān)鍵詞:我國準(zhǔn)公益信托法律制度研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:2001年10月1號生效的《中華人民共和國信托法》中專章規(guī)定了公益信托制度,但是經(jīng)過多年的發(fā)展,符合《信托法》意義上的公益信托寥寥無幾。2016年3月16號在十二屆全國人大第四次會議上,正式表決通過了我國第一部《慈善法》,該法承認(rèn)了慈善信托就是公益信托,但是公益信托的審批和稅收等政策優(yōu)惠卻仍然沒有可操作的細(xì)則出臺,我國公益信托一直無法在公益事業(yè)發(fā)展方面真正施展拳腳。隨著國內(nèi)公益需求的不斷增加,實務(wù)中不斷涌現(xiàn)出一些不符合《信托法》規(guī)定的公益類信托,但是卻具有一定的公益目的,也就是本文主要研究的“準(zhǔn)公益信托”。準(zhǔn)公益信托的出現(xiàn)與發(fā)展是對于國內(nèi)公益需求的積極回應(yīng),但是準(zhǔn)公益信托在國內(nèi)一直被作為一般的集合資金信托對待,一直沒有相應(yīng)的優(yōu)惠政策對其加以扶植,這非常不利于準(zhǔn)公益信托的發(fā)展,不利于我國公益事業(yè)的發(fā)展。準(zhǔn)公益信托指的是信托計劃中既有公益目的又允許私益目的的存在,信托財產(chǎn)在可承受的風(fēng)險范圍內(nèi)運營,最終的信托財產(chǎn)和收益除用于公益目的外,還允許剩余收入在私益受益人之間分配的信托模式。近年來,經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,社會公眾的公益熱情高漲。由于國內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展不足,國內(nèi)信托實踐對于這種準(zhǔn)公益信托的嘗試也就越來越多,這些信托目前是作為一般的集合資金信托,沒有享受到因公益而帶來的優(yōu)惠政策。國內(nèi)學(xué)者對于準(zhǔn)公益信托的探討也越來越多,對于準(zhǔn)公益信托的概念、準(zhǔn)公益信托的性質(zhì)、準(zhǔn)公益信托從事營利活動的法理依據(jù)等都還需要進(jìn)一步的研究。目前我國對于準(zhǔn)公益信托的立法仍然處于空白,但是在實踐中卻涌現(xiàn)出了越來越多的準(zhǔn)公益信托,在這一現(xiàn)實下研究我國準(zhǔn)公益信托制度,對我國新出現(xiàn)的準(zhǔn)公益信托模式發(fā)展模式和不足進(jìn)行探查研究,進(jìn)而促進(jìn)準(zhǔn)公益信托成熟發(fā)展,就顯得十分必要。準(zhǔn)公益信托作為公益信托的一種新型模式,在探索的過程中難免需要適應(yīng)的空間。繼續(xù)發(fā)展準(zhǔn)公益信托的前提是為準(zhǔn)公益信托正名,為準(zhǔn)公益信托從事營利活動和分配剩余收入尋求法理基礎(chǔ)。本文擬在研究我國公益信托與準(zhǔn)公益信托現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對我國準(zhǔn)公益信托制度進(jìn)行評析,從現(xiàn)實與法理的角度為準(zhǔn)公益信托的正當(dāng)性進(jìn)行論證,在此基礎(chǔ)上通過借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗,提出構(gòu)建我國準(zhǔn)公益信托制度的建議。本文主要分為四個章節(jié)。第一章主要從我國準(zhǔn)公益信托的發(fā)展現(xiàn)狀為起點,探究準(zhǔn)公益信托這一特殊公益現(xiàn)象,通過對于國內(nèi)準(zhǔn)公益信托的實踐案例的梳理,并結(jié)合國內(nèi)學(xué)術(shù)界與實務(wù)界的研究概括出準(zhǔn)公益信托的概念,再通過將準(zhǔn)公益信托與公益信托和營利信托做出比較以期準(zhǔn)確的區(qū)分準(zhǔn)公益信托的特征。第二章介紹了美國的利益分離信托制度和英國的混合目的投資制度,其中美國的利益分離信托與我國準(zhǔn)公益信托最為契合,即信托計劃中同時存在公益目的與私益目的;英國的信托雖然追求的是絕對公益目的,但是在運營過程中還是難免會出現(xiàn)私人利益,而且英國的公益信托的投資模式包括經(jīng)濟(jì)投資、與項目相關(guān)投資和混合目的投資,其中混合目的投資就是同時追求經(jīng)濟(jì)收入和公共利益,其受托人信義義務(wù)的設(shè)計也可以作為我國準(zhǔn)公益信托的參考。美國近年來興起的低利潤有限責(zé)任公司也是在追求低利潤的同時追求社會公益,美國學(xué)界對于低利潤有限公司的探討也很多,本文認(rèn)為低利潤有限責(zé)任公司對于準(zhǔn)公益信托制度本身就具有極強(qiáng)的借鑒意義,本文還做了一個大膽的設(shè)想,公益信托受托人采用低利潤有限公司的形式來實現(xiàn)降低受托人管理成本的目的。第三章是從法理的角度探討準(zhǔn)公益信托從事經(jīng)營活動的合理性與可行性。公益信托由于其財產(chǎn)性質(zhì)和運營模式在實踐中一般被當(dāng)作與財團(tuán)法人類似的獨立法人來看待,本文認(rèn)為非營利法人在理論發(fā)展的淵源上就沒有禁止運營的規(guī)定,而且世界各地也在不斷出現(xiàn)新型的既包含公益目的又同時追求個人利益的企業(yè)形式。而且我國包括基金會、社會團(tuán)體法人、民辦非企業(yè)等非營利法人都或多或少的有從事營利活動,這也從側(cè)面論證了準(zhǔn)公益信托從事營利活動具有可行性,當(dāng)然非營利法人從事營利活動會有一些特殊的運營形式,但是在要在這個范疇內(nèi)運營就是可行正當(dāng)?shù)。第四章結(jié)合我國準(zhǔn)公益信托發(fā)展的現(xiàn)狀和國外相似制度發(fā)展的嘗試,從準(zhǔn)公益信托的設(shè)立,管理和監(jiān)督模式以及稅收政策角度構(gòu)建契合我國國情的準(zhǔn)公益信托制度,以期拋磚引玉之功效。
【關(guān)鍵詞】:準(zhǔn)公益信托 公益目的 公益 私益
【學(xué)位授予單位】:華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類號】:D922.282
【目錄】:
- 摘要2-5
- Abstract5-11
- 導(dǎo)言11-16
- 一、問題的提出11-12
- 二、研究的價值12-13
- 三、文獻(xiàn)綜述13-14
- 四、主要研究方法14-15
- 五、研究的難點15-16
- 第一章 準(zhǔn)公益信托的發(fā)展現(xiàn)狀16-25
- 第一節(jié) 準(zhǔn)公益信托的研究意義16-17
- 第二節(jié) 準(zhǔn)公益信托的實踐與概念17-21
- 一、準(zhǔn)公益信托案例梳理17-19
- (一)中信信托“中信開行愛心信托項目”18
- (二)北京信托“同心慈善1號新股申購集合資金信托計劃”18
- (三)國元信托“國元愛心慈善公益集合資金信托計劃”18
- (四)重慶國投“愛心滿中華集合資金信托計劃”18-19
- 二、準(zhǔn)公益信托的概念19-21
- (一)學(xué)術(shù)界的討論19-20
- (二)實務(wù)界的討論20-21
- 第三節(jié) 準(zhǔn)公益信托的特征21-25
- 一、準(zhǔn)公益信托與公益信托21-24
- (一)信托目的根本不同21-22
- (二)剩余收入分配不同22-24
- 二、準(zhǔn)公益信托與營利信托24-25
- 第二章 國外準(zhǔn)公益信托制度研究25-44
- 第一節(jié) 美國的利益分離信托25-31
- 一、利益分離信托的類型26-28
- (一)慈善主導(dǎo)信托26-27
- (二)慈善剩余信托27-28
- 二、利益分離信托的稅收政策28-30
- (一)慈善剩余信托28-29
- (二)慈善主導(dǎo)信托29-30
- 三、對我國準(zhǔn)公益信托的借鑒與啟發(fā)30-31
- (一)制定具可操作性的稅收政策30
- (二)均衡信托中不同目的之博弈30-31
- 第二節(jié) 英國的混合目的投資信托31-38
- 一、英國慈善信托投資模式33-35
- (一)經(jīng)濟(jì)投資模式33
- (二)項目相關(guān)的投資33-34
- (三)混合目的投資34-35
- 二、混合目的投資時的受托人義務(wù)的研究35-36
- (一)對受托人的要求35
- (二)對受托人的監(jiān)督35-36
- 三、對我國準(zhǔn)公益信托的借鑒與啟發(fā)36-38
- (一)嚴(yán)格受托人信義義務(wù)36-38
- (二)構(gòu)建受托人的監(jiān)督制度38
- 第三節(jié) 一個大膽的嘗試:低利潤有限責(zé)任公司38-44
- 一、低利潤有限責(zé)任公司的概念39-40
- 二、對于低利潤有限責(zé)任公司的質(zhì)疑40-41
- 三、低利潤有限責(zé)任公司的信義義務(wù)41-42
- 四、對我國準(zhǔn)公益信托的借鑒與啟發(fā)42-44
- (一)對準(zhǔn)公益信托制度的借鑒42-43
- (二)對于受托人制度的借鑒43-44
- 第三章 準(zhǔn)公益信托制度法理基礎(chǔ)44-52
- 第一節(jié) 非營利法人經(jīng)營活動的合理性44-48
- 一、“非營利法人”理論的變遷45-47
- (一)“功能主義方法”立法模式45-46
- (二)“經(jīng)濟(jì)關(guān)系方法”立法模式46-47
- 二、“非營利法人”經(jīng)營活動的現(xiàn)實需求47-48
- (一)公益事業(yè)發(fā)展不足47
- (二)非營利法人特殊經(jīng)營準(zhǔn)則47-48
- 第二節(jié) 非營利法人經(jīng)營活動的可行性48-52
- 一、我國非營利法人運營形式比較研究48-50
- (一)基金會運營形式48-49
- (二)社會團(tuán)體法人運營形式49
- (三)民辦非企業(yè)單位運營形式49-50
- 二、公益信托的運營形式50-52
- (一)公益信托50
- (二)準(zhǔn)公益信托50-52
- 第四章 我國準(zhǔn)公益信托的制度構(gòu)建52-59
- 第一節(jié) 準(zhǔn)公益信托的設(shè)立應(yīng)采用登記制52-53
- 第二節(jié) 準(zhǔn)公益信托的管理與監(jiān)督制度完善53-56
- 一、準(zhǔn)公益信托的受托人義務(wù)54-55
- (一)均衡兩種信托目的54-55
- (二)投資策略的制定55
- 二、準(zhǔn)公益信托的監(jiān)督管理制度55-56
- (一)完善管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督56
- (二)設(shè)立信托監(jiān)察人制度56
- 第三節(jié) 準(zhǔn)公益信托的稅收政策56-59
- 一、獲取稅前抵扣資格57
- 二、適用特殊的稅收政策57-59
- (一)區(qū)分公益與私益稅收政策57-58
- (二)公益部分的特殊稅收政策58-59
- 結(jié)語59-60
- 參考文獻(xiàn)60-65
- 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果65-66
- 后記66-67
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,本文編號:269055
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