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審計(jì)研究 2012 年 4 期 國(guó)家治理機(jī)制與國(guó)家審計(jì)的三大方向* 李 坤 【摘 要】 委托代理機(jī)制下的現(xiàn)代國(guó)家治理結(jié)構(gòu)，由于自身存在的信息不對(duì)稱、目標(biāo)不一致和利益沖突等 內(nèi)在缺陷，會(huì)導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算的濫用、政府（官員）權(quán)力的自我膨脹和國(guó)家治理績(jī)效的缺失，需要國(guó)家治理 機(jī)制必須內(nèi)生出一個(gè)揭露、控制、監(jiān)督體系，來(lái)防止財(cái)政預(yù)算的濫用、制約政府（官員）權(quán)力的膨脹、促 進(jìn)國(guó)家治理的績(jī)效，這就成為國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理結(jié)構(gòu)內(nèi)生機(jī)制的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要。為了充分發(fā)揮 國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理機(jī)制中對(duì)各種權(quán)力的揭露、監(jiān)督和控制作用，更好地服務(wù)于國(guó)家的良治、善治，國(guó)家 審計(jì)必須通過(guò)對(duì)國(guó)家財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督、政府（官員）權(quán)力的制約以及政府治理績(jī)效的促進(jìn)，來(lái)完 成自身的使命，由此衍生出了現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)的三大方向：針對(duì)政府預(yù)算權(quán)的“預(yù)算執(zhí)行審計(jì)”、針對(duì)國(guó)家 行政權(quán)的“管理績(jī)效審計(jì)”以及針對(duì)國(guó)家權(quán)力人格化身的政府官員的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”。 【關(guān)鍵詞】國(guó)家治理機(jī)制 預(yù)算執(zhí)行審計(jì) 管理績(jī)效審計(jì) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 劉家義審計(jì)長(zhǎng)在中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)第三次理事論壇上指出，國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理系統(tǒng)中內(nèi)生的監(jiān)督控制系 統(tǒng)之一，國(guó)家治理的需求決定了國(guó)家審計(jì)的產(chǎn)生，，國(guó)家治理的目標(biāo)決定了國(guó)家審計(jì)的方向。本文從委托代 理機(jī)制下的國(guó)家治理結(jié)構(gòu)入手，通過(guò)邏輯推衍，條分縷析，嘗試著解決國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理內(nèi)生機(jī)制的 理論基礎(chǔ)，探索國(guó)家審計(jì)服務(wù)于國(guó)家治理的具體努力方向和途徑。 一、國(guó)家治理機(jī)制 （一）國(guó)家與國(guó)家治理 西方政治學(xué)中關(guān)于國(guó)家起源（本質(zhì)）的社會(huì)契約論認(rèn)

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