本文選題：政府績效審計　切入點：動因　出處：《河南大學(xué)》2008年碩士論文

【摘要】： 政府績效審計是政府審計發(fā)展的必然趨勢,是衡量國家審計是否具有活力的標(biāo)志之一。政府績效審計已在世界范圍內(nèi)得到廣泛開展,在許多國家的政府審計工作中占有相當(dāng)大的比重,并且有不斷增加的趨勢。實踐證明,政府績效審計在促進(jìn)政府改善管理、提高公共資源使用效益方面發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)前在我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和政府政務(wù)公開趨勢的必然要求下,政府績效審計已經(jīng)越來越受到社會各界的關(guān)注,成為近年來審計理論研究的熱點之一,政府績效審計的實踐也取得了一定的進(jìn)展。但從總體來看,我國政府績效審計仍處于起步階段,與西方發(fā)達(dá)國家開展的較成熟的績效審計相比,各方面還有較大差距,在理論研究、實踐應(yīng)用等方面都還未形成統(tǒng)一的體系。因此,現(xiàn)階段我國應(yīng)采取積極措施,大力推進(jìn)政府績效審計的發(fā)展�！秾徲嬍�2006至2010年審計工作規(guī)劃》指出,全面推進(jìn)效益審計,促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提高財政資金使用效益和資源利用效率、效果,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會;充分發(fā)揮審計監(jiān)督在宏觀管理中的作用,注重從政策措施以及體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)問題并提出審計意見和建議,促進(jìn)深化改革,加強宏觀管理。在審計內(nèi)容和審計方式上堅持“兩個并重”:堅持財政財務(wù)收支的真實合法審計與效益審計并重,每年投入效益審計的力量占整個審計力量的一半左右。堅持審計與專項審計調(diào)查并重,每年開展的專項審計調(diào)查項目占整個項目的一半左右。 在上述背景下,本文以政府績效審計機制為研究對象和方向,從機制層面對我國政府績效審計展開研究,著重研究了動因機制、風(fēng)險控制機制、審計結(jié)果披露機制和問責(zé)機制。這四種機制的相互關(guān)系是:動因機制是政府績效審計的起點,政府績效審計的動因是公共受托管理責(zé)任,它需求高質(zhì)量審計;風(fēng)險控制機制是滿足高質(zhì)量審計需求的關(guān)鍵;審計結(jié)果披露機制主要是審計結(jié)果公告,它促使審計結(jié)果透明,接受社會監(jiān)督;問責(zé)機制強調(diào)權(quán)責(zé)對等,強化責(zé)任意識,對于落實處理審計結(jié)果公告中所存在的問題,提升未來審計質(zhì)量,提供有效保證。本文的主體內(nèi)容如下: 第一部分,包括第一章和第二章,主要是介紹選題背景和研究意義,界定政府績效審計的相關(guān)概念,以及對國外國內(nèi)相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行回顧。 第二部分,包括第三、四、五章,重點對政府績效審計機制進(jìn)行研究。依次對動因機制、風(fēng)險控制機制、審計結(jié)果披露機制和問責(zé)機制展開論述。本文認(rèn)為,政府績效審計的根本動因是公共受托管理責(zé)任;新公共管理運動的發(fā)展、資源合理配置的要求和外部不經(jīng)濟(jì)的存在,構(gòu)成了政府績效審計的需求動因;政府績效審計的供給動因是為了解除政府公共受托管理責(zé)任;政府績效審計的外部動因是與國際審計的發(fā)展趨勢接軌,便于開展國際交流與合作;內(nèi)部動因是出于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期順利實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要,彌補我國政府財務(wù)審計工作的缺陷和不足。風(fēng)險控制貫穿政府績效審計整個過程,由于政府績效審計的審計風(fēng)險可分為內(nèi)生性風(fēng)險和外部環(huán)境所產(chǎn)生的風(fēng)險,所以風(fēng)險控制機制的運行,應(yīng)區(qū)別不同政府績效審計風(fēng)險,在政府績效審計的不同階段,采取相應(yīng)的控制措施。風(fēng)險控制是保證高質(zhì)量審計工作的關(guān)鍵;審計結(jié)果披露機制的通行做法是審計結(jié)果公告制度,由國家審計機關(guān)進(jìn)行披露,向人大、被審計單位的主管部門、社會公眾進(jìn)行公告。目的是促使審計結(jié)果透明,接受社會監(jiān)督;為了落實處理審計結(jié)果公告所反映出的問題,應(yīng)強化問責(zé)機制。政府績效審計的問責(zé)機制應(yīng)由人大來啟動。問責(zé)的主體是人大,問責(zé)的對象有直接責(zé)任人、間接責(zé)任人和連帶責(zé)任人之分,有明確的問責(zé)范圍和一定的問責(zé)程序。問責(zé)機制是提升未來審計高質(zhì)量的有效保證。 第三部分,即第六章,主要是對本文研究結(jié)論的總結(jié)。 本文的貢獻(xiàn)在于: 1.選題新穎,緊跟現(xiàn)實需要。中華人民共和國審計署《審計署2006至2010年審計工作規(guī)劃》指出,“充分發(fā)揮審計監(jiān)督在宏觀管理中的作用,注重從政策措施以及體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)問題并提出審計意見和建議,促進(jìn)深化改革,加強宏觀管理�！北疚恼菑恼冃徲嫏C制層面展開研究的,緊跟現(xiàn)實需要,選題角度較為新穎。 2.綜合性強。本文所進(jìn)行的政府績效審計機制研究,涵蓋了動因機制、風(fēng)險控制機制、審計結(jié)果披露機制和問責(zé)機制共四個方面,綜合性較強。這四種機制各自側(cè)重政府績效審計機制的一個方面,又相互聯(lián)系密切,組成一個有機整體。本文的研究不足: 由于搜集資料的不足和時間有限,對政府績效審計機制研究,僅僅局限在動因機制、風(fēng)險控制機制和審計結(jié)果披露和問責(zé)機制四個方面,未能在更多方面、更大范圍內(nèi)展開研究,而且,在研究過程中,只是從寬泛的角度進(jìn)行解釋,研究方法單一,微觀分析不足,理論深度不夠。因而,本文在研究的廣度和深度上都顯不足,需要進(jìn)一步地加以學(xué)習(xí)完善。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：F239.4

【引證文獻(xiàn)】

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本文編號：1693454