本文選題：政府審計　切入點：公平　出處：《廈門大學》2007年博士論文　論文類型：學位論文

【摘要】： 伴隨著我國近年來經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,我們的社會也出現(xiàn)了一些問題,如環(huán)境污染、貧富差距拉大、資源浪費嚴重等。中央提出要構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會,和諧乃是人與人之間的和諧、人與自然的和諧,節(jié)約要求我們有效率地使用資源,所有這些無一不是對公平和效率的追求。為了強化公共部門在公平和效率上的受托責任,政府審計須從公平和效率的視角來對公共部門進行審計。本文正是從公平和效率的視角對政府管理審計作了較深入研究。文章首先對公共受托責任、公平和效率進行分析,接下來以此為基礎構(gòu)建了一個以公平和效率為導向的政府管理審計框架,并進而歸納出這一政府管理審計框架的一般審查內(nèi)容,為政府管理審計實踐提供參考。 本文共分四章,外加緒論,立論基礎是受托責任理論。緒論介紹本文的研究動機、研究框架、創(chuàng)新與局限性。第一章研究公共受托責任、公平和效率。受托責任關系是人類社會中普遍存在的一種關系,存在于委托人與受托人之間,公共部門的受托責任就是公共受托責任。與公司受托責任相比,公共受托責任的獨特性在于它更強調(diào)公平,更強調(diào)政治、法律和道德約束。公共受托責任的評價標準除了經(jīng)濟性、效率性和效果性之外還有環(huán)保性、公平性等諸多標準。結(jié)合公共管理相關研究,得出公共受托責任的內(nèi)在要求就是公平和效率。經(jīng)過對公平和效率的分析,本文總結(jié)出人們對公平的認識有抽象公平觀、倫理公平觀、政治公平觀和經(jīng)濟公平觀;對效率的認識有技術效率觀、行為效率觀、配置效率觀、制度效率觀和綜合效率觀。第二章旨在構(gòu)建以公平和效率為導向的政府管理審計框架。審計的根本在于受托責任,政府管理審計的根本在于公共受托責任,根據(jù)不同的公共受托責任,政府管理審計表現(xiàn)為不同的形態(tài),如合規(guī)性審計、經(jīng)濟性審計、效率性審計、效果性審計、環(huán)保審計等等。政府管理審計經(jīng)歷了傳統(tǒng)政府審計、績效審計和現(xiàn)代政府管理審計階段�，F(xiàn)代政府管理審計以公平和效率為導向,以公共受托責任審查為己任。公共受托責任中的公平和效率責任體現(xiàn)為公共部門遵循法律法規(guī),建立良好內(nèi)部控制和創(chuàng)造良好成果。以公平和效率為導向的政府管理審計的審查內(nèi)容包括:公共部門對法律法規(guī)的遵循;公共部門的內(nèi)部控制;公共部門的工作成果。第三章闡述公共部門內(nèi)部控制的公平與效率及其審計。組織的內(nèi)部控制是有價值取向的,它或是效率導向,或是公平導向,或是兩者并重。通過研究公共行政思想的發(fā)展,本文揭示出公共部門內(nèi)部控制經(jīng)歷了效率導向向公平和效率導向的發(fā)展。政府管理審計需要審查公共部門內(nèi)部控制的三部分重要內(nèi)容:組織結(jié)構(gòu)、人力資源管理、績效評估。審查內(nèi)部控制就是要確定這三部分內(nèi)容是否符合公平和效率原則。第四章闡述公共部門工作結(jié)果的公平與效率及其審計。公共部門的工作成果表現(xiàn)為達成了既定的目標、對社會的公平貢獻和對效率貢獻。政府管理審計須審查公共部門完成目標的達成情況,審查公共部門的社會業(yè)績是否符合公平和效率標準。
[Abstract]:In recent years, with the rapid development of economy in our country, our society also appeared some problems, such as environmental pollution, the widening gap between rich and poor, serious waste of resources. The central government proposed to build a harmonious society, saving society, harmony is the harmony between people, harmony between man and nature conservation requirements we use rate of resources, all these are the quest for equity and efficiency. In order to strengthen the public sector efficiency and fairness in the fiduciary responsibility, government auditors should audit the public sector from the perspective of equity and efficiency. This paper makes a thorough study on the government management audit from fairness and efficiency from the perspective of public accountability. Firstly, analyze the fairness and efficiency, then on this basis to construct a fair and efficiency oriented government audit management framework, and then summed up the government The general review of the management audit framework provides a reference for the government's management and audit practice.
This paper is divided into four chapters, plus the introduction, theoretical basis is the theory of fiduciary duty. The introduction introduces the research motivation, research framework, innovation and limitation. The first chapter of public accountability, fairness and efficiency. The entrusted responsibility relationship is a relationship exists in human society, exists between the principal and the trustee that public sector accountability is public accountability. Compared with corporate accountability, public accountability is unique in that it is more emphasis on fairness, more emphasis on the political, legal and moral constraints. The public accountability evaluation standard in economy, efficiency and effectiveness as well as environmental protection, many standards of fairness. Based on the related Research of public management, the inherent requirement of public accountability is fairness and efficiency. Through the analysis of fairness and efficiency, this paper summarizes the people of fair recognition Abstract The concept of fairness, justice ethics, political equality and economic justice; understanding of technology efficiency concept, behaviorefficiencyconcept, allocationefficiencyconcept, institutionalefficiencyconcept, view. The second chapter aims to construct the framework of government audit management is oriented by equity and efficiency. The audit is the fundamental fiduciary duty. Basic government management audit is public accountability, according to different public accountability, government management audit has different forms, such as compliance audit, economic audit, efficiency audit, effectiveness audit, environmental audit and management audit. The government through the traditional government audit, performance audit and management audit of modern government stage. Modern GMA is oriented by equity and efficiency, to the examination of public accountability responsibility. The responsibility of fairness and efficiency of public accountability in the public department for follow the law Establish good internal control regulations, and create good results. The government management audit review of the contents of the equity and efficiency oriented include: the public sector to follow laws and regulations of internal control; public sector; public sector work. The third chapter expounds the internal control of the public sector and the fairness and efficiency of the organization's internal audit. Control is value orientation, or it can be efficiency oriented, or equity oriented, or both. By studying the development of public administration theory, this paper reveals that the development of public sector internal control experienced efficiency oriented to equity and efficiency oriented government management audit. The need to review the public sector's internal control, three important parts organization structure, human resource management, performance evaluation. The examination of internal control is to determine whether these three parts in accordance with the principles of fairness and efficiency of the fourth chapter. Fairness and efficiency of public departments and audit results. The work performance in the public sector to achieve the established objectives, equity contribution to society and the efficiency of the contribution. The government should examine the public management audit department to complete the objectives of the review, the public sector social performance is consistent with fairness and efficiency standards.

【學位授予單位】：廈門大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2007
【分類號】：F239.6

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本文編號：1559129