【摘要】：建設(shè)山地城市是21世紀(jì)城市發(fā)展的重要模式之一。近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快,城市化、工業(yè)化快速發(fā)展,使耕地保護(hù)與發(fā)展建設(shè)之間的矛盾日益尖銳化,各地都出現(xiàn)了供地指標(biāo)頻頻告急的現(xiàn)象,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。云南作為我國(guó)西部較為典型的山區(qū)省份,全省坡度≤8°的壩區(qū)僅占6.40%,山區(qū)面積占了省域土地總面積的93.60%,表明云南省可利用的平地資源非常有限。為了切實(shí)有效地保護(hù)有限的壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地資源,保障省域糧食安全和邊疆民族發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定,2011年上半年,云南省確立了“保護(hù)壩區(qū)耕地,建設(shè)山地城鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略(簡(jiǎn)稱“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略),并在全省范圍內(nèi)正式實(shí)施�！俺擎�(zhèn)上山”戰(zhàn)略的實(shí)施,必然引起山區(qū)土地利用的變化,尤其對(duì)山區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)以及利用效益等諸多方面產(chǎn)生影響。論文基于云南山區(qū)土地利用現(xiàn)狀特點(diǎn)和“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀,從全省、典型縣(市)、典型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個(gè)層面分析了云南省“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)山區(qū)土地利用的變化狀況及其變化特點(diǎn);進(jìn)而分析和揭示了“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下,山區(qū)土地利用變化中存在的主要問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。結(jié)果表明:“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下,云南省、典型縣(市)、典型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個(gè)層面的山區(qū)土地利用已呈現(xiàn)出明顯的變化特點(diǎn),主要是山區(qū)建設(shè)用地尤其是城鎮(zhèn)用地規(guī)模有了明顯的增加,而農(nóng)用地和未利用地則有所減少。從云南的省級(jí)層面上,據(jù)統(tǒng)計(jì),通過(guò)編制和實(shí)施“城鎮(zhèn)上山型”土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年),全省山區(qū)規(guī)劃新增建設(shè)用地面積由2010年的99899.93公頃提高到2020年的147524.14公頃。從典型縣(市)——大理市來(lái)看,在2009-2013年間,全市建設(shè)用地面積增幅明顯,共計(jì)增加了1978.96公頃,其中城鎮(zhèn)用地增加了1345.51公頃,城鎮(zhèn)用地增量占了建設(shè)用地總增量的67.99%;而農(nóng)用地和未利用地則呈不同程度的減少,4年間分別減少了1736.74公頃和242.22公頃,其中以耕地和荒草地減少較多,分別減少了943.32公頃和197.55公頃。就典型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))——海東鎮(zhèn)而言,根據(jù)海東鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年),全鎮(zhèn)建設(shè)用地預(yù)計(jì)增加2601.05公頃,增加約3倍。其中,城鎮(zhèn)用地增加1275.78公頃,約增加22倍,這是大理市實(shí)施海東山地城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的體現(xiàn)。分析表明,“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中,山區(qū)土地利用的主要問(wèn)題體現(xiàn)在:利用方式粗放;用地上缺乏較好的土地置換解決方案;生態(tài)安全隱患增加。針對(duì)上述問(wèn)題,本文提出的主要對(duì)策是:轉(zhuǎn)變土地利用方式,進(jìn)一步完善土地利用規(guī)劃,提升山區(qū)土地集約利用水平;切實(shí)完善山區(qū)地類置換方案;大力建設(shè)生態(tài)友好型山地城鎮(zhèn)。
[Abstract]:The construction of mountain cities is one of the important models of urban development in the 21 st century. In recent years, with the acceleration of the pace of social and economic construction, the rapid development of urbanization and industrialization, the contradiction between the protection of cultivated land and the construction of development has become increasingly sharp. The situation is very serious. Yunnan is a typical mountainous province in the west of China. The dam area with slope 鈮，

本文編號(hào)：2350595