【摘要】：2009年9月,國務(wù)院決定在我國范圍內(nèi)開展新農(nóng)保制度的試點工作,農(nóng)民養(yǎng)老金待遇作為一項重要的民生工程。目前,新農(nóng)保制度已成為保障農(nóng)村老年人生活的基本制度安排,已覆蓋絕大多數(shù)農(nóng)村適齡人口。進入21世紀后,我國老齡化趨勢明顯,社會養(yǎng)老壓力在逐漸地加大。為了更好地解決老年人的養(yǎng)老需求,尤其是貧困地區(qū)老年人的養(yǎng)老需求,緩解農(nóng)村貧困以及老年貧困是目前我國新農(nóng)保制度的首要目標。在此背景下,本文從貧困的內(nèi)涵、特征、分類及養(yǎng)老保險、新農(nóng)保制度和相關(guān)貧困理論出發(fā),結(jié)合目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及新農(nóng)保制度現(xiàn)狀,探尋新農(nóng)保制度在降低農(nóng)村貧困率、減輕農(nóng)村貧困程度以及緩解農(nóng)村返貧現(xiàn)等方面的減貧效果,綜合分析現(xiàn)階段新農(nóng)保制度減貧效果當中主要存在著政府財政失責、集體補助缺失、新農(nóng)保養(yǎng)老基金運營管理機制不完善、青年農(nóng)民參保意識薄弱等問題,在這些問題的影響下,我國新農(nóng)保制度的減貧效果受到了嚴重阻礙。本研究結(jié)合國內(nèi)外學者的相關(guān)研究成果,建議采取以下三個方面的措施,以進一步加強我國新農(nóng)保制度的減貧效果:第一,加快財政機制建設(shè),落實新農(nóng)保制度政府責任,包括加大財政補助力度、完善養(yǎng)老基金運營流程、合理配置財政資源等;第二,加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),夯實新農(nóng)保制度經(jīng)濟基礎(chǔ),包括拓寬農(nóng)民繳費渠道、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展、實施人力資源開發(fā)等;第三,提高農(nóng)村居民參保率,加強新農(nóng)保制度群眾基礎(chǔ),包括加大宣傳力度、優(yōu)化經(jīng)辦機構(gòu)辦事流程、縮小捆綁政策范圍等。推動我國農(nóng)村的減貧效果進程,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,加快我國全面小康社會的建設(shè)步伐。
[Abstract]:In September 2009, the State Council decided to carry out the pilot work of the new rural insurance system in China, and the treatment of farmers' pension as an important livelihood project. At present, the new rural insurance system has become the basic system to protect the life of the elderly in rural areas, covering the vast majority of the rural population of appropriate age. After entering the 21 st century, the aging trend of our country is obvious, the social endowment pressure is gradually increasing. In order to better meet the needs of the aged, especially in the poor areas, alleviating the rural poverty and the elderly poverty is the primary goal of the new rural insurance system. In this context, this paper starts from the connotation, characteristics, classification and endowment insurance of poverty, new rural insurance system and related poverty theory, combined with the current situation of rural old-age security and the current situation of new rural insurance system in China. This paper explores the poverty reduction effect of the new rural insurance system in reducing the rural poverty rate, reducing the rural poverty level and alleviating the rural poverty reduction, and comprehensively analyzes the main financial default of the government in the poverty reduction effect of the new rural insurance system at the present stage. Under the influence of the lack of collective subsidy the imperfect management mechanism of the new rural pension fund and the weak consciousness of the young farmers participating in the insurance system the poverty reduction effect of the new rural insurance system in China has been seriously hindered. This study combines the research results of domestic and foreign scholars, and proposes to take the following three measures to further strengthen the poverty reduction effect of the new rural insurance system in China: first, to accelerate the construction of financial mechanism and implement the government responsibility of the new rural insurance system. These include increasing financial subsidies, perfecting the operation process of pension funds, and rationally allocating financial resources; second, speeding up rural economic construction and consolidating the economic base of the new rural insurance system, including broadening the channels for farmers to pay fees. Strengthen rural infrastructure construction, innovate the development of agricultural technology, implement human resources development, etc. Third, increase the participation rate of rural residents, strengthen the mass base of the new rural insurance system, including increasing publicity efforts, and optimize the work flow of the agencies. Narrow the scope of binding policies, etc. We should promote the process of poverty reduction in rural areas, promote the overall development of rural economy and society, and speed up the construction of a well-off society in an all-round way.
【學位授予單位】：湘潭大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F323.89;F842.67

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本文編號：2183100