本文選題：西安市　切入點：農(nóng)民進城就業(yè)　出處：《西北農(nóng)林科技大學》2015年碩士論文

【摘要】：作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民群體需要更多國家和社會的關(guān)注和關(guān)心,農(nóng)民也有追求美好生活的愿望,改變落后面貌的能力,選擇進入城市是他們的重要選擇,獲取更多的機會增加收入,一方面需要國家政策的支持和保障,一方面需要農(nóng)民自身努力實現(xiàn)。隨著城市化進程加快,城鄉(xiāng)一體化格局逐步實現(xiàn),農(nóng)民耕地就業(yè)的形式不再是唯一途徑和主要途徑,農(nóng)民逐步向城市移動,實現(xiàn)工業(yè)化就業(yè),但是農(nóng)民進城就業(yè)遇到很多難題,農(nóng)民進城就業(yè)的人數(shù)在逐漸增加,規(guī)模也逐漸擴大,同時也遭遇到就業(yè)機會不平等、享受的就業(yè)服務(wù)不平等等各種歧視待遇,農(nóng)民寄希望于國家和政府的社會政策能夠幫助他們,需要就業(yè)社會政策保障和保護農(nóng)民,維持社會穩(wěn)定和發(fā)展。社會工作者不僅要從社會工作實務(wù)的角度來幫助弱勢群體達到助人自助,而且需要從社會政策的角度出發(fā),運用社會政策幫助困難者解決問題,走出困境。本文以西安市為例,從三個時期梳理農(nóng)民就業(yè)社會政策。從以下幾方面展開研究:1949至1978以前的西安市就業(yè)社會政策,在計劃經(jīng)濟時期,實行國家統(tǒng)包統(tǒng)籌,計劃安排崗位給城市居民,重視工業(yè)發(fā)展,再加上城鄉(xiāng)戶籍制度的限制,幾乎沒有就業(yè)機會留給農(nóng)民,這一時期的農(nóng)民流動呈現(xiàn)出無序、盲目狀態(tài),流動規(guī)模比較小,所以采取都是禁止農(nóng)民進城就業(yè)的社會政策,讓農(nóng)民繼續(xù)依靠耕地獲取生活來源,社會政策主要表在就業(yè)機會不平等這一方面。1979年至20世紀末改革后的西安市就業(yè)社會政策,在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,國家和政府主導(dǎo)農(nóng)民進城就業(yè),市場作為新加入的力量,還沒有發(fā)揮更好的作用,經(jīng)濟水平和工業(yè)化的水平不斷提高,需要更多的勞動力,為農(nóng)民逐漸打開了城市就業(yè)的大門,農(nóng)民渴望進入城市追求美好生活的愿望變得強烈起來,形成了“民工潮”;同時,國家和政府引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村副業(yè),拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,所以這一時期的就業(yè)社會政策從禁止農(nóng)民進城就業(yè)向科學、規(guī)范、有序引導(dǎo)農(nóng)民進城,為農(nóng)民提供了平等的就業(yè)機會,但是就業(yè)社會政策涉及就業(yè)社會保障和就業(yè)保護兩方面的內(nèi)容比較少,為下一時期的制定就業(yè)社會政策埋下伏筆。21世紀以來的西安市積極就業(yè)社會政策,在市場經(jīng)濟時期,市場對就業(yè)資源配置起到?jīng)Q定性作用,政府是輔助手段,市場競爭激烈,優(yōu)勝劣汰,科技水平的不斷提高和人口素質(zhì)的不斷提升,城市化進城加快,城鄉(xiāng)一體化逐步形成,戶籍制度的取消限制,農(nóng)民進城就業(yè)自由化、合理化。然而在城市就業(yè)的要求不僅僅是只需要體力勞動,更加需要知識型人才,農(nóng)民工和失地農(nóng)民由于自身各種條件的限制,在城市就業(yè),更加需要就業(yè)社會政策除了提供就業(yè)就業(yè)機會,還需要保障他們在城市享有和居民同等待遇,享受同等的就業(yè)服務(wù)等等,所以這一時期的就業(yè)社會政策主要傾向于為農(nóng)民工和失地農(nóng)民提供就業(yè)保障和保護。歸納總結(jié)出,這三個時期就業(yè)社會政策演變的總體特點:政策主體由政府包攬向政府市場勞動者相結(jié)合轉(zhuǎn)變;政策背景由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變;政策對象由由農(nóng)民進城轉(zhuǎn)向農(nóng)民工和失地農(nóng)民進城;政策范圍由“集惠”轉(zhuǎn)向“普惠”;保障機制由就業(yè)機會平等轉(zhuǎn)向就業(yè)服務(wù)、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)待遇平等以及對當前就業(yè)社會政策存在的問題分析和完善社會政策的建議。
[Abstract]:This article takes Xi ' an as an example , and it needs the social policy of the country and the government to help them , and it needs the social policy to help them to solve the problem and to maintain social stability and development . In the period of market economy , the social policy of employment in urban areas is not only to provide employment opportunities for rural migrant workers and peasants , but also to guarantee them to enjoy equal treatment and equal employment services for peasants .

【學位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F323.6;F249.27

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本文編號：1722021