本文關(guān)鍵詞：基于代建制模式的政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制方法研究

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【摘要】：政府投資項(xiàng)目是我國(guó)基建項(xiàng)目的重要組成部分,對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滿足人民物質(zhì)文化生活需求、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步等提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)和技術(shù)支撐。傳統(tǒng)建設(shè)管理模式下,由于受投資主體不明確、投資控制工作重視不夠、項(xiàng)目管理體制等因素制約,政府項(xiàng)目的實(shí)施存在超概嚴(yán)重、資金挪用、管理不力與監(jiān)督缺位、腐敗滋生等現(xiàn)象,導(dǎo)致政府投資效率低下。2004年7月,隨著政府投資體制改革和代建制的逐步推行,克服了原有建管模式下的弊端,實(shí)現(xiàn)了投、建、管、用各項(xiàng)職能的分離和項(xiàng)目的專業(yè)化管理。但代建制作為一種從我國(guó)本土發(fā)源的新生事物,還存在法制建設(shè)滯后、各參與主體之間的關(guān)系及定位不夠明確、過(guò)程控制不到位、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、代建績(jī)效評(píng)估體系尚未建立、激勵(lì)與約束機(jī)制不完善等問(wèn)題。怎樣才能發(fā)揮代建制的優(yōu)勢(shì),解決政府投資項(xiàng)目普遍存在的“三超”問(wèn)題? 本文的分析結(jié)構(gòu)如下：首先,對(duì)我國(guó)政府投資頂目的發(fā)展、財(cái)務(wù)控制的背景及現(xiàn)狀作了探討,并對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目管理模式作了分析。在借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,提出了通過(guò)擴(kuò)展代建制的適用范圍、培育和完善代建人市場(chǎng)、建立監(jiān)督與制約機(jī)制、加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與投資控制、重視人才選拔與培養(yǎng)等手段,試圖建立有效的項(xiàng)目管理模式。其次,以項(xiàng)目代建制為背景,基于代建制模式下的全過(guò)程財(cái)務(wù)控制基本原理為基礎(chǔ),對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制進(jìn)行理論與實(shí)踐相結(jié)合的探討。同時(shí),結(jié)合政府項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的投資支出特性,從控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、控制程序方面入手,構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)控制體系；通過(guò)組織控制、制度控制、預(yù)測(cè)控制、概算控制、程序控制、審計(jì)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、激勵(lì)控制等具體方法和措施,對(duì)項(xiàng)目的資金投入過(guò)程進(jìn)行控制和監(jiān)督,確保政府財(cái)政資金的使用效率和資產(chǎn)的安全完整。最后,通過(guò)K市滇池環(huán)湖截污工程建設(shè)案例,對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與投資控制狀況進(jìn)行分析,反映出存在的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合我國(guó)政府投資項(xiàng)目現(xiàn)狀,分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源；并結(jié)合上文,提出通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目前期初設(shè)概算編制、政府職能部門監(jiān)管、全過(guò)程財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)、通過(guò)建立并完善建設(shè)項(xiàng)目信息披露制度引入社會(huì)監(jiān)管、建立并完善激勵(lì)機(jī)制等手段,強(qiáng)化項(xiàng)目全程管理與投資控制,確保政府投資的效率和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】：政府投資項(xiàng)目 代建制 財(cái)務(wù)控制方法
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F285
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-6
• 目錄6-9
• 1 緒論9-20
• 1.1 選題背景及研究意義9-12
• 1.1.1 選題背景9-10
• 1.1.2 研究意義10-12
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述12-17
• 1.2.1 國(guó)外研究綜述12-13
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述13-16
• 1.2.3 研究趨勢(shì)與展望16-17
• 1.3 研究?jī)?nèi)容、研究思路及研究方法17-18
• 1.3.1 研究?jī)?nèi)容17-18
• 1.3.2 研究思路18
• 1.3.3 研究方法18
• 1.4 主要?jiǎng)?chuàng)新18-20
• 2 理論綜述20-30
• 2.1 我國(guó)政府投資項(xiàng)目的概念、分類及主要特征20-21
• 2.1.1 我國(guó)政府投資項(xiàng)目的概念20
• 2.1.2 我國(guó)政府投資項(xiàng)目的分類20-21
• 2.1.3 我國(guó)政府投資項(xiàng)目的主要特征21
• 2.2 我國(guó)政府投資項(xiàng)目的發(fā)展簡(jiǎn)介21-25
• 2.2.1 我國(guó)政府投資項(xiàng)目的管理模式22-23
• 2.2.2 代建制的產(chǎn)生與發(fā)展23-25
• 2.3 財(cái)務(wù)控制概述25-28
• 2.3.1 財(cái)務(wù)控制與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系27
• 2.3.2 財(cái)務(wù)控制的作用27-28
• 2.4 相關(guān)理論概述28-30
• 2.4.1 委托代理理論28
• 2.4.2 內(nèi)部控制理論28-29
• 2.4.3 全生命周期造價(jià)管理理論29-30
• 3 國(guó)內(nèi)外政府投資項(xiàng)目管理模式綜合分析及啟示30-40
• 3.1 發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)分析30-35
• 3.1.1 發(fā)展概況30
• 3.1.2 主要管理經(jīng)驗(yàn)30-34
• 3.1.3 共同特點(diǎn)34-35
• 3.2 國(guó)內(nèi)管理經(jīng)驗(yàn)分析35-37
• 3.2.1 發(fā)展回顧35
• 3.2.2 經(jīng)驗(yàn)分析35-37
• 3.3 代建制模式下項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制的發(fā)展要求37-40
• 4 完善我國(guó)政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制的總體思路40-62
• 4.1 財(cái)務(wù)控制體系的構(gòu)建40-44
• 4.1.1 構(gòu)建原則40
• 4.1.2 控制要素的設(shè)計(jì)40-41
• 4.1.3 框架建立41-44
• 4.2 財(cái)務(wù)控制方法的應(yīng)用44-55
• 4.2.1 組織控制法45
• 4.2.2 制度控制法45-46
• 4.2.3 預(yù)測(cè)控制法46-47
• 4.2.4 概算控制法47-49
• 4.2.5 程序控制法49-51
• 4.2.6 審計(jì)控制法51-53
• 4.2.7 風(fēng)險(xiǎn)控制法53-54
• 4.2.8 激勵(lì)控制法54-55
• 4.3 建立并完善過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)體系55-59
• 4.3.1 建立項(xiàng)目過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)體系55-57
• 4.3.2 完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系57-59
• 4.4 建立代建制模式下全過(guò)程財(cái)務(wù)控制體系的優(yōu)點(diǎn)59-62
• 5 案例研究——K市滇池環(huán)湖南岸干渠截污工程建設(shè)案例分析62-77
• 5.1 工程情況簡(jiǎn)介62-67
• 5.1.1 實(shí)施背景62
• 5.1.2 建設(shè)內(nèi)容62-65
• 5.1.3 管理模式65-67
• 5.2 項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制中存在的問(wèn)題67-70
• 5.3 產(chǎn)生問(wèn)題的根源分析70-74
• 5.4 對(duì)策及建議74-77
• 6 結(jié)論與展望77-79
• 6.1 結(jié)論77-78
• 6.2 有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題78-79
• 參考文獻(xiàn)79-82
• 致謝82

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前7條

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本文編號(hào)：970887