我國事業(yè)單位在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。事業(yè)單位不僅占有豐富的人才資源,而且分布面廣,為社會提供公共服務,是具有中國特色的社會組織。改革開放后,事業(yè)單位改革也在逐步推進。我國事業(yè)單位改革至今,仍存在政事不分,事企不分,監(jiān)督機制不健全等問題。事業(yè)單位沒有能夠提供充足的公共服務,同時也給財政帶來了負擔。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革是2010年政府工作報告確定的重要任務之一。 本文從公共財政角度對事業(yè)單位進行分析,認為通過預算手段可以規(guī)范和引導公共事業(yè)的發(fā)展,可以強化政府發(fā)展公共事業(yè)的職責。因此,筆者認為建立公共事業(yè)預算是可行的,不僅有利于維護預算完整,而且有利于加強事業(yè)單位資金管理。 公共事業(yè)預算主要是享受財政補助事業(yè)單位的預算。公共事業(yè)預算基本上與事業(yè)單位中公益類事業(yè)單位的預算一致。公共事業(yè)預算是一種全面反映公共事業(yè)收支活動的預算形式,使政府及公眾對公共事業(yè)收支情況有全面和完整的了解。本文從五個部分對建立公共事業(yè)預算進行了論述。第一部分是事業(yè)單位含義及其現(xiàn)狀。主要介紹事業(yè)單位在改革后還存在的一些問題。第二部分是本文的重點部分。此部分主要是公共事業(yè)預算的一般理論分析。首先對公共事業(yè)預算進行定義。通過對公共財政理論、公共產(chǎn)品理論、預算一般理論進行闡述,為建立公共事業(yè)預算提供理論支撐。然后,根據(jù)這些理論,對公共事業(yè)預算的范圍進行了分析,明確公共事業(yè)的發(fā)展方向。最后,說明建立公共事業(yè)預算的必要性。第三部分是概述有代表性發(fā)達國家對公共事業(yè)預算管理經(jīng)驗,得出可借鑒的經(jīng)驗。第四部分是我國對公共事業(yè)預算管理的現(xiàn)狀分析。第五部分也是本文的重點部分。在這一部分提出了建立我國公共事業(yè)預算的基本框架。詳細論述了公共事業(yè)預算的基本原則、內(nèi)容體系、管理、監(jiān)督。
【學位單位】：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2011
【中圖分類】：F810.6
【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題依據(jù)及理論現(xiàn)實意義
    1.2 國內(nèi)外研究公共事業(yè)預算的理論綜述
        1.2.1 國內(nèi)學者對公共事業(yè)預算理論的文獻綜述
        1.2.2 國外學者對公共事業(yè)預算理論的文獻綜述
    1.3 研究思路和方法
    1.4 研究創(chuàng)新
2 事業(yè)單位含義及現(xiàn)狀
    2.1 事業(yè)單位概述
    2.2 事業(yè)單位改革存在的問題
        2.2.1 未能區(qū)分不同類型的事業(yè)單位
        2.2.2 難以協(xié)調(diào)事業(yè)單位的收費與提供公益產(chǎn)品之間的矛盾
        2.2.3 未建立有效的考評機制
3 公共事業(yè)預算的一般理論分析
    3.1 公共事業(yè)預算的含義
    3.2 公共事業(yè)預算的理論基礎
        3.2.1 公共財政、公共產(chǎn)品理論
        3.2.2 預算一般理論
    3.3 公共事業(yè)預算的范圍分析
        3.3.1 合理界定政府發(fā)展公共事業(yè)支出范圍
        3.3.2 理順行政機關預算與事業(yè)單位預算的關系
        3.3.3 對不同類型事業(yè)單位進行分類預算管理
    3.4 建立公共事業(yè)預算的必要性
        3.4.1 有利于完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制
        3.4.2 對推進事業(yè)單位改革具有重要的意義
        3.4.3 有助于完善公共財政體制
        3.4.4 體現(xiàn)了復式預算的基本要求
        3.4.5 對公共預算的補充和完善
        3.4.6 有助于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
4 國際上公共事業(yè)預算管理的經(jīng)驗
    4.1 美國
    4.2 德國
    4.3 英國
    4.4 日本
    4.5 對中國建立公共事業(yè)預算的啟示
        4.5.1 堅持全面、透明原則
        4.5.2 公共事業(yè)由政府舉辦，納入政府預算管理
        4.5.3 都將發(fā)展公共事業(yè)預算支出列入公共預算
        4.5.4 實行分類預算管理
5 對公共事業(yè)預算管理現(xiàn)狀分析
    5.1 事業(yè)單位預算編制不全面
    5.2 預算編制缺乏合理整體規(guī)劃
    5.3 事業(yè)單位預算編制方法不科學
    5.4 事業(yè)單位預算范圍比較寬泛
        5.4.1 事業(yè)單位預算范圍大
        5.4.2 發(fā)展公共事業(yè)的預算資金總量不足
        5.4.3 事業(yè)單位預算支出結(jié)構不合理
        5.4.4 事業(yè)單位預算支出效率不高
    5.5 缺乏有效的預算監(jiān)督機制
        5.5.1 預算管理制度法制化水平不高，預算透明度有待加強
        5.5.2 事業(yè)單位預算在實施中缺少相應的規(guī)范約束機制
6 建立我國公共事業(yè)預算的基本框架
    6.1 公共事業(yè)預算構建的目標
    6.2 公共事業(yè)預算編制的基本原則
        6.2.1 合法性原則
        6.2.2 真實全面原則
        6.2.3 專用平衡原則
        6.2.4 透明性原則
        6.2.5 績效性原則
    6.3 公共事業(yè)預算的內(nèi)容
        6.3.1 公共事業(yè)預算收入
        6.3.2 公共事業(yè)預算支出
    6.4 公共事業(yè)預算管理
        6.4.1 編制跨年度預算
        6.4.2 明確中央與地方財政支出范圍
    6.5 公共事業(yè)預算監(jiān)督
        6.5.1 公共事業(yè)預算編制監(jiān)督
        6.5.2 對公共事業(yè)預算收入執(zhí)行情況的監(jiān)督
        6.5.3 對公共事業(yè)預算支出執(zhí)行情況的監(jiān)督
        6.5.4 對事業(yè)單位財務制度的監(jiān)督
結(jié)論
致謝
參考文獻
在學期間發(fā)表的學術論文及研究成果
詳細摘要

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本文編號：2851859