我國(guó)事業(yè)單位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。事業(yè)單位不僅占有豐富的人才資源,而且分布面廣,為社會(huì)提供公共服務(wù),是具有中國(guó)特色的社會(huì)組織。改革開放后,事業(yè)單位改革也在逐步推進(jìn)。我國(guó)事業(yè)單位改革至今,仍存在政事不分,事企不分,監(jiān)督機(jī)制不健全等問題。事業(yè)單位沒有能夠提供充足的公共服務(wù),同時(shí)也給財(cái)政帶來了負(fù)擔(dān)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革是2010年政府工作報(bào)告確定的重要任務(wù)之一。 本文從公共財(cái)政角度對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分析,認(rèn)為通過預(yù)算手段可以規(guī)范和引導(dǎo)公共事業(yè)的發(fā)展,可以強(qiáng)化政府發(fā)展公共事業(yè)的職責(zé)。因此,筆者認(rèn)為建立公共事業(yè)預(yù)算是可行的,不僅有利于維護(hù)預(yù)算完整,而且有利于加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理。 公共事業(yè)預(yù)算主要是享受財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的預(yù)算。公共事業(yè)預(yù)算基本上與事業(yè)單位中公益類事業(yè)單位的預(yù)算一致。公共事業(yè)預(yù)算是一種全面反映公共事業(yè)收支活動(dòng)的預(yù)算形式,使政府及公眾對(duì)公共事業(yè)收支情況有全面和完整的了解。本文從五個(gè)部分對(duì)建立公共事業(yè)預(yù)算進(jìn)行了論述。第一部分是事業(yè)單位含義及其現(xiàn)狀。主要介紹事業(yè)單位在改革后還存在的一些問題。第二部分是本文的重點(diǎn)部分。此部分主要是公共事業(yè)預(yù)算的一般理論分析。首先對(duì)公共事業(yè)預(yù)算進(jìn)行定義。通過對(duì)公共財(cái)政理論、公共產(chǎn)品理論、預(yù)算一般理論進(jìn)行闡述,為建立公共事業(yè)預(yù)算提供理論支撐。然后,根據(jù)這些理論,對(duì)公共事業(yè)預(yù)算的范圍進(jìn)行了分析,明確公共事業(yè)的發(fā)展方向。最后,說明建立公共事業(yè)預(yù)算的必要性。第三部分是概述有代表性發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)公共事業(yè)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn),得出可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第四部分是我國(guó)對(duì)公共事業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析。第五部分也是本文的重點(diǎn)部分。在這一部分提出了建立我國(guó)公共事業(yè)預(yù)算的基本框架。詳細(xì)論述了公共事業(yè)預(yù)算的基本原則、內(nèi)容體系、管理、監(jiān)督。
【學(xué)位單位】：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2011
【中圖分類】：F810.6
【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題依據(jù)及理論現(xiàn)實(shí)意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究公共事業(yè)預(yù)算的理論綜述
        1.2.1 國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)公共事業(yè)預(yù)算理論的文獻(xiàn)綜述
        1.2.2 國(guó)外學(xué)者對(duì)公共事業(yè)預(yù)算理論的文獻(xiàn)綜述
    1.3 研究思路和方法
    1.4 研究創(chuàng)新
2 事業(yè)單位含義及現(xiàn)狀
    2.1 事業(yè)單位概述
    2.2 事業(yè)單位改革存在的問題
        2.2.1 未能區(qū)分不同類型的事業(yè)單位
        2.2.2 難以協(xié)調(diào)事業(yè)單位的收費(fèi)與提供公益產(chǎn)品之間的矛盾
        2.2.3 未建立有效的考評(píng)機(jī)制
3 公共事業(yè)預(yù)算的一般理論分析
    3.1 公共事業(yè)預(yù)算的含義
    3.2 公共事業(yè)預(yù)算的理論基礎(chǔ)
        3.2.1 公共財(cái)政、公共產(chǎn)品理論
        3.2.2 預(yù)算一般理論
    3.3 公共事業(yè)預(yù)算的范圍分析
        3.3.1 合理界定政府發(fā)展公共事業(yè)支出范圍
        3.3.2 理順行政機(jī)關(guān)預(yù)算與事業(yè)單位預(yù)算的關(guān)系
        3.3.3 對(duì)不同類型事業(yè)單位進(jìn)行分類預(yù)算管理
    3.4 建立公共事業(yè)預(yù)算的必要性
        3.4.1 有利于完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
        3.4.2 對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位改革具有重要的意義
        3.4.3 有助于完善公共財(cái)政體制
        3.4.4 體現(xiàn)了復(fù)式預(yù)算的基本要求
        3.4.5 對(duì)公共預(yù)算的補(bǔ)充和完善
        3.4.6 有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
4 國(guó)際上公共事業(yè)預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)
    4.1 美國(guó)
    4.2 德國(guó)
    4.3 英國(guó)
    4.4 日本
    4.5 對(duì)中國(guó)建立公共事業(yè)預(yù)算的啟示
        4.5.1 堅(jiān)持全面、透明原則
        4.5.2 公共事業(yè)由政府舉辦，納入政府預(yù)算管理
        4.5.3 都將發(fā)展公共事業(yè)預(yù)算支出列入公共預(yù)算
        4.5.4 實(shí)行分類預(yù)算管理
5 對(duì)公共事業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀分析
    5.1 事業(yè)單位預(yù)算編制不全面
    5.2 預(yù)算編制缺乏合理整體規(guī)劃
    5.3 事業(yè)單位預(yù)算編制方法不科學(xué)
    5.4 事業(yè)單位預(yù)算范圍比較寬泛
        5.4.1 事業(yè)單位預(yù)算范圍大
        5.4.2 發(fā)展公共事業(yè)的預(yù)算資金總量不足
        5.4.3 事業(yè)單位預(yù)算支出結(jié)構(gòu)不合理
        5.4.4 事業(yè)單位預(yù)算支出效率不高
    5.5 缺乏有效的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制
        5.5.1 預(yù)算管理制度法制化水平不高，預(yù)算透明度有待加強(qiáng)
        5.5.2 事業(yè)單位預(yù)算在實(shí)施中缺少相應(yīng)的規(guī)范約束機(jī)制
6 建立我國(guó)公共事業(yè)預(yù)算的基本框架
    6.1 公共事業(yè)預(yù)算構(gòu)建的目標(biāo)
    6.2 公共事業(yè)預(yù)算編制的基本原則
        6.2.1 合法性原則
        6.2.2 真實(shí)全面原則
        6.2.3 專用平衡原則
        6.2.4 透明性原則
        6.2.5 績(jī)效性原則
    6.3 公共事業(yè)預(yù)算的內(nèi)容
        6.3.1 公共事業(yè)預(yù)算收入
        6.3.2 公共事業(yè)預(yù)算支出
    6.4 公共事業(yè)預(yù)算管理
        6.4.1 編制跨年度預(yù)算
        6.4.2 明確中央與地方財(cái)政支出范圍
    6.5 公共事業(yè)預(yù)算監(jiān)督
        6.5.1 公共事業(yè)預(yù)算編制監(jiān)督
        6.5.2 對(duì)公共事業(yè)預(yù)算收入執(zhí)行情況的監(jiān)督
        6.5.3 對(duì)公共事業(yè)預(yù)算支出執(zhí)行情況的監(jiān)督
        6.5.4 對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督
結(jié)論
致謝
參考文獻(xiàn)
在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文及研究成果
詳細(xì)摘要

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