本文關(guān)鍵詞：攀枝花市地方政府債務(wù)管理研究

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【摘要】：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和地區(qū)之間相互競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,地方政府債務(wù)規(guī)模日益膨脹,伴隨而來(lái)的是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的積累和放大。中國(guó)不允許地方政府破產(chǎn),但多年審計(jì)報(bào)告顯示,一些地方的政府債務(wù)規(guī)模已經(jīng)超出了當(dāng)?shù)卣某惺苣芰?風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。如何規(guī)范管理地方政府債務(wù),充分發(fā)揮資金的使用效益,規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重大課題。2014年,新《預(yù)算法》第一次從法律上明確了地方政府可以舉債,為化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化債務(wù)資金管理提出了很多思路。本文以攀枝花市地方政府債務(wù)管理為研究對(duì)象,以化解攀枝花市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化政府債務(wù)管理為目的,按照“梳理理論——調(diào)研現(xiàn)狀——借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)——提出建議”的思路展開(kāi)研究。在梳理國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者理論成果的基礎(chǔ)上,歸納總結(jié)國(guó)內(nèi)外關(guān)于地方政府債務(wù)管理的研究現(xiàn)狀,闡述了地方政府債務(wù)范圍、成因、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等相關(guān)概念和內(nèi)涵,夯實(shí)理論基礎(chǔ)。對(duì)攀枝花市政府負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研,以獲得的第一手?jǐn)?shù)據(jù)全面反映當(dāng)?shù)卣畟鶆?wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源等,通過(guò)計(jì)算債務(wù)率、負(fù)債率、償債率、貸新還舊率4個(gè)主要債務(wù)指標(biāo)來(lái)衡量攀枝花市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),得出其債務(wù)狀況不容樂(lè)觀、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)值得引起高度重視的結(jié)論。深入剖析攀枝花市政府債務(wù)管理中存在的問(wèn)題,從財(cái)政體制和政府自身管理兩個(gè)方面分析攀枝花市政府債務(wù)急劇膨脹的原因。對(duì)美國(guó)、巴西以及日本等國(guó)的地方政府債務(wù)融資模式和風(fēng)險(xiǎn)管理體制進(jìn)行系統(tǒng)的描述與分析,在此基礎(chǔ)上,總結(jié)他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)方法,結(jié)合攀枝花市的實(shí)際情況,提出化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體建議,并從六個(gè)方面強(qiáng)化攀枝花政府債務(wù)管理：公開(kāi)年度政府債務(wù)報(bào)告；成立地方政府債務(wù)管理委員會(huì)；大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),培植地方財(cái)源；化解存量債務(wù),調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)；深化財(cái)政體制改革,提升財(cái)政統(tǒng)籌平衡能力；強(qiáng)化同級(jí)人大監(jiān)督力度。本文研究發(fā)現(xiàn),2014年以來(lái),中國(guó)中央政府對(duì)綜合財(cái)力的計(jì)算口徑進(jìn)行調(diào)整,但具體口徑至今尚未明確,而綜合財(cái)力是計(jì)算地方政府債務(wù)率和償債率的重要指標(biāo),因此,綜合財(cái)力計(jì)算口徑的不明確表明了中央政府對(duì)地方政府債務(wù)指標(biāo)的慎重,或者說(shuō)是態(tài)度不明朗,不利于地方政府債務(wù)的管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。本文綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)調(diào)查法、實(shí)證分析法、實(shí)地調(diào)研法和綜合歸納法,將理論分析和債務(wù)管理實(shí)踐相結(jié)合,提出化解攀枝花市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一些思路,符合新預(yù)算法的精神,且具有較強(qiáng)的可操作性。對(duì)于強(qiáng)化攀枝花政府債務(wù)管理的建議和意見(jiàn)切合攀枝花實(shí)際,具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,對(duì)其他地級(jí)城市的債務(wù)管理也具有借鑒意義。由于地方政府債務(wù)管理涉及面比較寬,受研究能力和時(shí)間所限,本文對(duì)化解攀枝花市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議還不夠系統(tǒng)全面,有待今后進(jìn)一步深入研究。
【關(guān)鍵詞】：地方政府債務(wù) 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 債務(wù)管理
【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：F812.5
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 1 緒論10-17
• 1.1 研究背景10-11
• 1.2 研究目的與意義11-13
• 1.2.1 研究目的11-12
• 1.2.2 研究意義12-13
• 1.3 論文的研究框架與研究方法13-15
• 1.3.1 論文的研究框架13-15
• 1.3.2 論文的研究方法15
• 1.4 論文的貢獻(xiàn)與不足15-17
• 2 國(guó)內(nèi)外研究綜述與理論基礎(chǔ)17-30
• 2.1 國(guó)內(nèi)外有關(guān)地方政府債務(wù)研究綜述17-26
• 2.1.1 國(guó)內(nèi)有關(guān)地方政府債務(wù)研究綜述17-21
• 2.1.2 國(guó)外有關(guān)地方政府債務(wù)研究綜述21-26
• 2.2 地方政府債務(wù)的理論基礎(chǔ)26-30
• 2.2.1 地方政府債務(wù)的概念與內(nèi)涵26-27
• 2.2.2 地方政府債務(wù)的相關(guān)理論27-30
• 3 攀枝花市政府債務(wù)現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析30-42
• 3.1 攀枝花市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況30-34
• 3.1.1 攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本情況30-33
• 3.1.2 “十二五”期間攀枝花市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省中的地位33-34
• 3.2 攀枝花市債務(wù)現(xiàn)狀與風(fēng)險(xiǎn)分析34-42
• 3.2.1 攀枝花市政府債務(wù)現(xiàn)狀34-38
• 3.2.2 攀枝花市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析38-40
• 3.2.3 攀枝花市政府債務(wù)縱向?qū)Ρ确治?/span>40-42
• 4 攀枝花市政府債務(wù)膨脹成因分析42-49
• 4.1 攀枝花市政府債務(wù)管理存在的問(wèn)題42-46
• 4.1.1 中國(guó)地方政府債務(wù)及管理現(xiàn)狀42-43
• 4.1.2 攀枝花市政府債務(wù)管理存在的問(wèn)題43-46
• 4.2 攀枝花市政府債務(wù)膨脹成因46-49
• 4.2.1 財(cái)政體制原因分析46-47
• 4.2.2 政府自身管理原因分析47-49
• 5 化解攀枝花市政府債務(wù)的對(duì)策建議49-57
• 5.1 國(guó)外地方政府債務(wù)管理分析49-53
• 5.1.1 美國(guó)地方政府債務(wù)管理模式與經(jīng)驗(yàn)49-51
• 5.1.2 巴西地方政府債務(wù)管理模式與經(jīng)驗(yàn)51
• 5.1.3 日本地方政府債務(wù)管理模式與經(jīng)驗(yàn)51-52
• 5.1.4 啟示52-53
• 5.2 化解攀枝花市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議53-57
• 5.2.1 化解攀枝花市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議53-54
• 5.2.2 強(qiáng)化攀枝花市政府債務(wù)管理的建議54-57
• 參考文獻(xiàn)57-60
• 致謝60-61

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：840242