近年來,地方政府債務(wù)問題一直是全世界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。2015年之前,《預(yù)算法》限制了地方政府發(fā)債的法律主體地位,在財(cái)政收入有限而支出責(zé)任卻很重的情況下,地方政府多通過融資平臺、BT模式、銀信合作等多種渠道變相舉債融資。這類債務(wù)多有政府的隱性背書,又難以量化統(tǒng)計(jì),同時缺乏相關(guān)制度與法規(guī)對其進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督,導(dǎo)致地方政府性債務(wù)規(guī)模不斷膨脹,風(fēng)險不斷積累。2015年新《預(yù)算法》實(shí)施,承認(rèn)了地方政府發(fā)債的法律主體地位,并出臺了推動融資平臺轉(zhuǎn)型等“開前門,堵后門”式規(guī)范地方政府舉債融資的規(guī)定,一定程度上緩解了我國地方政府性債務(wù)規(guī)模大、種類雜、監(jiān)管難等問題,但仍未從根本上化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險。而債務(wù)風(fēng)險一旦爆發(fā)會對我國經(jīng)濟(jì)以及社會造成巨大損失,因此提高我國地方政府風(fēng)險管理水平、及早識別與防范債務(wù)風(fēng)險,是我國目前面臨并亟待解決的問題。其中由于我國目前地方官員政績考核制度設(shè)計(jì)存在缺陷、事后追責(zé)機(jī)制不健全等原因使得當(dāng)前我國地方政府債務(wù)活動中道德風(fēng)險表現(xiàn)日益突出。而目前我國財(cái)稅體制不完善、預(yù)算軟約束等問題存在又為道德風(fēng)險的滋生提供了溫床。從國際范圍看,道德風(fēng)險的頻發(fā)與債務(wù)危機(jī)及財(cái)政風(fēng)險不無關(guān)系,例如“次貸危... 

【文章來源】：中國財(cái)政科學(xué)研究院北京市

【文章頁數(shù)】：72 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1 緒論
    1.1 研究背景與選題意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國外文獻(xiàn)綜述
        1.2.2 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述
    1.3 研究框架與方法
    1.4 本文創(chuàng)新之處與不足
        1.4.1 本文創(chuàng)新之處
        1.4.2 本文的不足之處
2 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
    2.1 道德風(fēng)險概念界定
    2.2 地方政府舉債的道德風(fēng)險的界定及含義
    2.3 理論基礎(chǔ)
        2.3.1 理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)
        2.3.2 信息不對稱理論
        2.3.3 不完備契約理論
3 地方政府舉債的道德風(fēng)險的體現(xiàn)與影響
    3.1 地方政府債務(wù)概述
        3.1.1 地方政府債務(wù)分類
        3.1.2 地方政府性債務(wù)總體狀況
        3.1.3 我國目前地方政府債務(wù)的不良影響
    3.2 我國地方政府舉債的道德風(fēng)險的體現(xiàn)
        3.2.1 為最大化自身利益而過度舉債
        3.2.2 為粉飾政績而惡性掩飾債務(wù)風(fēng)險
        3.2.3 為提高收益而濫用公權(quán)設(shè)租尋租
    3.3 我國地方政府債務(wù)中道德風(fēng)險的不良影響
        3.3.1 道德風(fēng)險導(dǎo)致社會資源分配低效
        3.3.2 道德風(fēng)險損害政府信譽(yù)
        3.3.3 道德風(fēng)險造成惡意競爭
        3.3.4 道德風(fēng)險干擾和破壞宏觀總體戰(zhàn)略
4 地方政府舉債的道德風(fēng)險成因
    4.1 權(quán)責(zé)脫節(jié)的預(yù)算軟約束
    4.2 地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配
    4.3 地方政府債務(wù)管理制度不健全
    4.4 地區(qū)間競爭激勵扭曲
    4.5 政績考核制度不完善
    4.6 債務(wù)問責(zé)機(jī)制缺乏
5 地方政府舉債道德風(fēng)險的防范
    5.1 構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)的央地關(guān)系
        5.1.1 合理劃分中央與地方事權(quán)與支出責(zé)任
        5.1.2 完善中央與地方政府財(cái)權(quán)與財(cái)力劃分
        5.1.3 完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度
    5.2 優(yōu)化地方政府債務(wù)管理體系
        5.2.1 甄別地方政府舉債條件
        5.2.2 理清地方政府舉債渠道
        5.2.3 規(guī)范地方政府償債方法
    5.3 優(yōu)化政府治理體系
        5.3.1 明確政府與市場間關(guān)系
        5.3.2 完善地方政府性債務(wù)信息披露制度
        5.3.3 改善政績~考核機(jī)制
        5.3.4 積極探索政府、市場與社會協(xié)同治理體系
參考文獻(xiàn)
附錄：2015~2018地方政府債務(wù)相關(guān)政策梳理
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]我國地方政府經(jīng)濟(jì)行為的研究述評[J]. 馮梅,陳鵬.  經(jīng)濟(jì)問題. 2018(02)
[2]地方債務(wù)、政府投資與經(jīng)濟(jì)增長動態(tài)分析[J]. 黃健,毛銳.  經(jīng)濟(jì)學(xué)家. 2018(01)
[3]健全地方政府債務(wù)風(fēng)險的識別和預(yù)警機(jī)制[J]. 趙全厚.  改革. 2017(12)
[4]制度主義公共債務(wù)管理模式的失靈——基于公共風(fēng)險視角的反思[J]. 劉尚希,石英華,武靖州.  管理世界. 2017(01)
[5]軟預(yù)算約束與中國地方政府債務(wù)違約風(fēng)險:來自金融市場的證據(jù)[J]. 王永欽,陳映輝,杜巨瀾.  經(jīng)濟(jì)研究. 2016(11)
[6]美國市政債券市場發(fā)展情況及對我國地方債的借鑒意義[J]. 宋偉健,霍志輝.  中國財(cái)政. 2015(21)
[7]新常態(tài)下我國地方政府債務(wù)風(fēng)險評價與防范研究[J]. 張同功.  宏觀經(jīng)濟(jì)研究. 2015(09)
[8]美日發(fā)行市政債為城市化建設(shè)融資的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J]. 蘭王盛,高翔.  金融發(fā)展研究. 2015(03)
[9]自發(fā)自還背景下我國地方政府債券信用風(fēng)險研究[J]. 劉亞,劉阿鋼,趙繼志,鄭杰.  科學(xué)決策. 2015(03)
[10]我國地方政府性債務(wù)風(fēng)險評估及預(yù)警研究[J]. 朱文蔚,陳勇.  亞太經(jīng)濟(jì). 2015(01)

碩士論文
[1]財(cái)政分權(quán)對地方政府收支行為的影響研究[D]. 武丹.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 2016
[2]我國商業(yè)銀行道德風(fēng)險及其對策研究[D]. 趙偉.浙江大學(xué) 2014
[3]土地財(cái)政中的地方政府經(jīng)濟(jì)行為分析[D]. 何程.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 2012
[4]中國式市政債券—城投債的風(fēng)險探究[D]. 曲奇瑤.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 2011
[5]從財(cái)政收支看我國政府經(jīng)濟(jì)行為的有效性[D]. 楊玉秀.天津財(cái)經(jīng)學(xué)院 2002



本文編號：3614654