地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積聚的背后,映射出的是中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡。對(duì)于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控,必須深刻把握習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出的"堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)"的內(nèi)涵要求。化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)歸因分析,揭示地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的困境,并精準(zhǔn)施策,在"雙支柱"調(diào)控總框架下,建立地方政府債務(wù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系;在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能切換中,培育地方政府運(yùn)用核心資產(chǎn)價(jià)值循環(huán)駕馭債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的硬實(shí)力;在債務(wù)壓力聚積環(huán)境中,提升地方政府有限債務(wù)空間的使用效率;在體制機(jī)制改革深化中,消除地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積聚的內(nèi)在基礎(chǔ);在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)維控中,重塑地方政府政務(wù)金融資本化生態(tài)。 

【文章來(lái)源】：湖湘論壇. 2020,33(04)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：11 頁(yè)

【文章目錄】：
一、地方政府債務(wù)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀
二、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)歸因分析
    （一）基礎(chǔ)性因素
        1.經(jīng)濟(jì)周期因素
        2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)因素
        3.影子融資因素
    （二）誘發(fā)性因素
        1.外部事件沖擊因素
        2.資金流動(dòng)性異動(dòng)因素
        3.房地產(chǎn)調(diào)整因素
三、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中面臨的主要問(wèn)題
    （一）風(fēng)險(xiǎn)管理體系和管理能力建設(shè)滯后
    （二）債務(wù)償付價(jià)值循環(huán)有待升級(jí)
    （三）“化存量、控增量”的債務(wù)空間管理任務(wù)艱巨
    （四）體制、機(jī)制層面的配套性改革尚需深化
四、化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的策略建議
    （一）在“雙支柱”調(diào)控總框架下,建立地方政府債務(wù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系
    （二）在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能切換中,培育地方政府運(yùn)用核心資產(chǎn)價(jià)值循環(huán)駕馭債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的硬實(shí)力
        1.深刻把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大勢(shì)中的核心資產(chǎn)升級(jí)趨勢(shì)
        2.抓好地方政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型主線,從土地價(jià)值循環(huán)升級(jí)為土地與新型核心資產(chǎn)股權(quán)價(jià)值雙循環(huán)
    （三）在債務(wù)壓力聚積環(huán)境中,提升地方政府有限債務(wù)空間的使用效率
        1.整體謀劃、分類(lèi)施策,設(shè)定存量風(fēng)險(xiǎn)化解目標(biāo)
        2.增量風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移,從根本上抑制中長(zhǎng)期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
        3.建立債券資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度,構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
    （四）在體制機(jī)制改革深化中,消除地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積聚的內(nèi)在基礎(chǔ)
        1.深化財(cái)稅體制改革,統(tǒng)籌分類(lèi)解決區(qū)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
        2.逐步消除地方政府非理性舉債的內(nèi)在沖動(dòng),加快政府職能轉(zhuǎn)變和干部考核機(jī)制的改革
        3.完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制
        4.提高政府投資活動(dòng)和各類(lèi)債務(wù)的信息披露水平
    （五）在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)維控中,重塑地方政府政務(wù)金融資本化生態(tài)
        1.改變債務(wù)償付邏輯,建立市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制
        2.以精品投行為基點(diǎn),完善地方政府政務(wù)金融體系
        3.引導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚
        4.拓展多元化政務(wù)金融工具
        5.抓好政務(wù)金融資源協(xié)同


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]地方政府隱性債務(wù)進(jìn)展與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)策略[J]. 周義人.  金融市場(chǎng)研究. 2020(01)
[2]中國(guó)地方政府債務(wù)管理制度與能力測(cè)評(píng)——基于世界銀行DeMPA模型[J]. 朱娜.  財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐. 2018(06)
[3]基建投資的質(zhì)與量[J]. 劉陳杰.  中國(guó)金融. 2018(21)



本文編號(hào)：3118730