本文關(guān)鍵詞：地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理的制度創(chuàng)新研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：改革開(kāi)放30多年后的今天,我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)均取得了較好發(fā)展,與此同時(shí),地方政府債務(wù)積累問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。由于現(xiàn)階段我國(guó)地方政府債務(wù)的分類(lèi)、形式、渠道以及統(tǒng)計(jì)口徑尚未統(tǒng)一,再加上地方融資平臺(tái)債務(wù)界限的劃分不夠清晰,地方政府債務(wù)信息不夠透明,導(dǎo)致我國(guó)還未有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)可以說(shuō)明地方政府債務(wù)的具體規(guī)模。從2013年6月底及12月底,國(guó)家審計(jì)署公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,現(xiàn)階段,我國(guó)地方政府債務(wù)規(guī)模較龐大,審計(jì)機(jī)關(guān)及特派辦對(duì)全國(guó)36個(gè)省(市、區(qū))債務(wù)的全面審查,有望可以探清地方政府債務(wù)的具體規(guī)模。根據(jù)審計(jì)署地方政府債務(wù)報(bào)告,可以看出,國(guó)家決策層、財(cái)政部、發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)等對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)問(wèn)題非常重視。在2010年,我國(guó)財(cái)政部、發(fā)改委、中國(guó)人民銀行及銀監(jiān)會(huì)就聯(lián)合部署了地方政府對(duì)融資平臺(tái)公司債務(wù)的全面清理工作。2011年,第十一屆四中全會(huì)的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行全面審計(jì),加強(qiáng)全口徑監(jiān)督與管理,逐步建立起規(guī)范的、完善的地方政府債務(wù)融資體制。2013年,國(guó)家審計(jì)署聯(lián)合37家地方審計(jì)機(jī)關(guān)以及審計(jì)署18個(gè)特派辦部門(mén)對(duì)全國(guó)36個(gè)省(市、區(qū))進(jìn)行了債務(wù)清查活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署2013年6月發(fā)布的《36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示,截至2012年底,36個(gè)地方政府的債務(wù)余額共計(jì)達(dá)到3.85萬(wàn)億元,與2010年相比,增長(zhǎng)了近12.94%.。另外,財(cái)政部發(fā)布的“地方債務(wù)不得延期還款”公告,也讓地方政府喘息的空間變得愈發(fā)狹窄,如果缺少了系統(tǒng)性的預(yù)警機(jī)制,以及適當(dāng)?shù)闹卫泶胧?地方政府債務(wù)危機(jī)隨時(shí)都有可能爆發(fā)。此外,如若不及時(shí)加強(qiáng)治理,還有可能引發(fā)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁,進(jìn)而給中央政府帶來(lái)巨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),最終也將對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展造成威脅。考慮到地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的嚴(yán)重性,本文通過(guò)了解地方政府債務(wù)現(xiàn)狀,基于我國(guó)地方政府債務(wù)現(xiàn)狀,歸納我國(guó)地方政府負(fù)債特點(diǎn),根據(jù)特點(diǎn)分析地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其形成機(jī)理,在借鑒與總結(jié)國(guó)際治理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要模式的基礎(chǔ)上,提出完善我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理的制度創(chuàng)新舉措。具體的,本文共分為六大部分,第一部分主要是對(duì)全文的研究背景與研究意義、研究結(jié)構(gòu)與研究方法、研究創(chuàng)新與不足之處等進(jìn)行了總述,并從國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述了解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的研究進(jìn)程與研究狀況。第二部分主要對(duì)地方政府債務(wù)進(jìn)行理論分析,基于公共產(chǎn)品和財(cái)政分權(quán)理論、委托代理理論、權(quán)力制約理論,分別闡述地方政府舉債、規(guī)模擴(kuò)張與債務(wù)監(jiān)管的理論依據(jù)。在了解基本理論依據(jù)的基礎(chǔ)上,清晰的界定了地方政府債務(wù)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理的具體內(nèi)涵。第三部分主要分析了我國(guó)地方政府債務(wù)的具體規(guī)模與種類(lèi),并歸納了我國(guó)地方政府負(fù)債的特點(diǎn)表現(xiàn),具體表現(xiàn)在,我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源于城市建設(shè)、債務(wù)借貸憑借融資平臺(tái)、債務(wù)償還依賴(lài)土地財(cái)政三個(gè)方面。基于第二、三部分對(duì)地方政府債務(wù)概況及負(fù)債特點(diǎn)等的基本了解,第四部分著重分析債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理。第五部分主要是對(duì)國(guó)際背景下各國(guó)地方政府債務(wù)治理的基本模式進(jìn)行總結(jié),從國(guó)際角度來(lái)講,國(guó)際上治理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本模式有行政控制型、共同管理型、市場(chǎng)約束型與制度約束型。第六部分在借鑒國(guó)際治理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,聯(lián)系我國(guó)具體實(shí)際,提出了完善我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的制度創(chuàng)新舉措。
【關(guān)鍵詞】：地方政府債務(wù) 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：F812.5
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• 英文摘要5-10
• 1 導(dǎo)論10-19
• 1.1 研究背景與意義10-11
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意義11
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述11-17
• 1.2.1 國(guó)外地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究綜述11-14
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究綜述14-17
• 1.3 研究結(jié)構(gòu)與方法17-18
• 1.3.1 研究結(jié)構(gòu)17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 1.4 論文創(chuàng)新與不足之處18-19
• 1.4.1 論文創(chuàng)新點(diǎn)18
• 1.4.2 論文不足之處18-19
• 2 地方政府債務(wù)的理論基礎(chǔ)研究19-24
• 2.1 關(guān)于地方政府債務(wù)治理的相關(guān)理論19-21
• 2.1.1 公共產(chǎn)品和財(cái)政分權(quán)理論：地方政府舉債的理論基礎(chǔ)19
• 2.1.2 委托代理理論：地方政府債務(wù)規(guī)模擴(kuò)張的理論基礎(chǔ)19-20
• 2.1.3 權(quán)力制約理論：地方政府債務(wù)監(jiān)督管理的理論基礎(chǔ)20-21
• 2.2 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理的內(nèi)涵界定21-22
• 2.2.1 地方政府債務(wù)的內(nèi)涵界定21
• 2.2.2 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵界定21
• 2.2.3 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理的內(nèi)涵界定21-22
• 2.3 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的治理模式與目標(biāo)22-24
• 2.3.1 地方政府債務(wù)治理的模式22-23
• 2.3.2 地方政府債務(wù)治理的目標(biāo)23-24
• 3 我國(guó)地方政府債務(wù)現(xiàn)狀分析24-28
• 3.1 我國(guó)地方政府債務(wù)規(guī)模分析24
• 3.2 我國(guó)地方政府債務(wù)種類(lèi)分析24-25
• 3.2.1 以財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)矩陣為分類(lèi)依據(jù)24-25
• 3.2.2 以債權(quán)人為分類(lèi)依據(jù)25
• 3.3 我國(guó)地方政府負(fù)債的主要特點(diǎn)25-28
• 3.3.1 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源于城市建設(shè)25-26
• 3.3.2 債務(wù)借貸憑借融資平臺(tái)26
• 3.3.3 債務(wù)償還依賴(lài)土地財(cái)政26-28
• 4 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與形成原因分析28-36
• 4.1 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型分析28-33
• 4.1.1 規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)28
• 4.1.2 結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)28-32
• 4.1.3 管理風(fēng)險(xiǎn)32-33
• 4.1.4 外在風(fēng)險(xiǎn)33
• 4.2 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因分析33-36
• 4.2.1 中央與地方政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱(chēng)34
• 4.2.2 融資平臺(tái)中債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管缺失34-35
• 4.2.3 土地出讓金的過(guò)度透支35-36
• 5 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理的國(guó)際借鑒36-42
• 5.1 地方政府債務(wù)治理模式36-38
• 5.1.1 行政控制型36-37
• 5.1.2 共同管理型37
• 5.1.3 市場(chǎng)約束型37-38
• 5.1.4 制度約束型38
• 5.2 地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)38-42
• 5.2.1 事前控制38-39
• 5.2.2 事中監(jiān)管39-40
• 5.2.3 事后處置40
• 5.2.4 制度完善40-42
• 6 完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理的制度創(chuàng)新42-46
• 6.1 深化財(cái)稅體制改革42-43
• 6.1.1 強(qiáng)化政府間財(cái)力和事權(quán)的合理劃分42
• 6.1.2 改革政府轉(zhuǎn)移支付制度42-43
• 6.1.3 完善房地產(chǎn)稅收體制43
• 6.2 健全債務(wù)管理制度43-44
• 6.2.1 加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)督與融資監(jiān)管43
• 6.2.2 完善償債責(zé)任制度43-44
• 6.2.3 強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度44
• 6.3 推進(jìn)土地財(cái)政制度創(chuàng)新44-45
• 6.3.1 改革土地供應(yīng)與使用制度44
• 6.3.2 完善土地征收制度44
• 6.3.3 改革土地收益分配制度44-45
• 6.4 完善政府工作制度45-46
• 6.4.1 明確政府與市場(chǎng)的關(guān)系45
• 6.4.2 優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，，創(chuàng)新考核機(jī)制45-46
• 7 結(jié)論46-48
• 致謝48-49
• 參考文獻(xiàn)49-51
• 附錄51
• A. 作者在攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表論文的目錄51
• B. 作者在攻讀碩士學(xué)位期間參加的科研項(xiàng)目51

【相似文獻(xiàn)】

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5 周金光;地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與公共融資[D];西北大學(xué);2007年

6 李鵬;中國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策研究[D];云南財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

7 李文靜;我國(guó)地方政府債務(wù)管理問(wèn)題研究[D];云南財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

8 南寧;地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研究[D];東北林業(yè)大學(xué);2011年

9 張碧;當(dāng)前我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D];財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;2011年

10 龐業(yè)軍;我國(guó)地方政府債務(wù)管理制度研究[D];財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;2011年

  本文關(guān)鍵詞：地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理的制度創(chuàng)新研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：298269