【摘要】：自1978年經(jīng)濟體制改革以來,伴隨著城市化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推出,我國政府把城市基礎設施建設、改善城市居住壞境作為工作的中心,而地方政府也因此肩負著更多促進地方經(jīng)濟發(fā)展、管理城市、經(jīng)營城市、發(fā)展城市的重任。但是,伴隨著地方經(jīng)濟的高速發(fā)展,分稅制改革所導致的地方政府財力銳減的問題日益顯現(xiàn),資金短缺成了中國地方政府運行的一大“瓶頸”問題。為突破建設所需資金瓶頸和預算法禁止地方政府發(fā)債的法律障礙,地方政府開創(chuàng)了變相的融資渠道——地方融資平臺,從此地方融資平臺應運而生。尤其是2008年金融危機之后,為配合中央政府的經(jīng)濟刺激計劃,地方政府興建了大量的地方融資平臺,其為完成中央政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略任務立下了汗馬功勞。然而由于管理、運作不夠規(guī)范,地方融資平臺出現(xiàn)了嚴重的債務風險問題,政界已逐漸意識到其問題的嚴重性并采取了相關防范風險的措施。本文在對前期學者研究成果分析總結的基礎上,運用財政學的公共產(chǎn)品和公債理論等,對地方融資平臺得以產(chǎn)生和存在的合理性及其基本理論進行了介紹；通過剝離分析大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來透視地方融資平臺所存在的債務問題和風險；然后建立了地方融資平臺債務規(guī)模的風險控制模型；研究如何規(guī)范地方融資平臺的管理和運作,以防范債務風險。從地方融資平臺自身層面、平臺投資項目層面、監(jiān)管機構層面三個角度出發(fā),提出了有效化解和防范地方融資平臺債務風險、促使其可持續(xù)發(fā)展的政策和建議,為我國政府解決當前棘手的問題提供了依據(jù)。因此本文對我國政府經(jīng)濟職能的轉變和經(jīng)濟穩(wěn)步快速復蘇具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
【學位授予單位】：暨南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：F812.5
【圖文】：

圖2一2地方政府收入占中央政府收入的比例[23]由于我國預算法第二十八條規(guī)定:除法律和國務院文件另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行債券。一方面受到法律的強制約束，另一面又苦于嚴重的財力不支導致赤字，因此地方政府不得不另辟蹊徑，形成地方政府自己的融資體系，一些地方政府進行了投融資體制創(chuàng)新，相繼建立了一些屬于地方政府的投融資平臺，將原來屬于財政撥款的項目拿到銀行去貸款融資以解決資金不足的問題于是地方政府融資平臺從此應運而生。由于地方融資平臺融資速度快、規(guī)模大而且規(guī)避了現(xiàn)行預算法，因此很快成為地方政府的“新寵”，地方融資平臺得到了大規(guī)模的發(fā)展。2.地方政府官員的利己行為與投資欲望根據(jù)西方經(jīng)濟學的“理性人”理論，政府也是理性經(jīng)紀人。雖然是受雇于國家但是卻有為自身謀求發(fā)展的欲望。自改革開放以來，為謀求我國經(jīng)濟的快速增長，地方政府官員為了在任期間迅速做出政績，都盲目追求以GDP最大化增長為最終目標，這就導致地方政府的行為發(fā)生了顯著的偏離。地方政府間的競爭不僅僅只是單

【引證文獻】

相關期刊論文 前1條

1 焦菲;;地方政府融資平臺債務風險及防范研究[J];商品與質量;2012年S7期

相關博士學位論文 前1條

1 李龍;我國地方政府債務風險預警與化解[D];南開大學;2012年

相關碩士學位論文 前4條

1 王法忠;地方政府融資平臺債務風險及對策[D];中國政法大學;2012年

2 劉暢;中國地方政府融資平臺風險管理研究[D];吉林大學;2013年

3 焦菲;我國地方政府融資平臺債務風險問題研究[D];山東財經(jīng)大學;2013年

4 溫連青;地方政府投融資平臺的風險及其防范[D];山東財經(jīng)大學;2013年

本文編號：2783554