發(fā)布時(shí)間：2020-06-05 21:14

【摘要】：地方政府債券是公債體系的重要組成部分,賦予地方政府發(fā)行債券的權(quán)利是分稅制財(cái)政體制的必然要求,地方政府以發(fā)行債券方式融資并進(jìn)行公共事業(yè)建設(shè)符合公共產(chǎn)品理論、財(cái)政分權(quán)理論以及公共財(cái)政理論。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府債券已經(jīng)有著幾十年的歷史,地方政府發(fā)行公債是分級(jí)財(cái)政體制下,政府融資的常用手段。我國(guó)在中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)嚴(yán)重,地方政府財(cái)政能力極度不足的情況下,解禁了地方政府債券的發(fā)行。但是地方政府債券的發(fā)行剛剛起步,與其相適應(yīng)的配套制度和規(guī)則還不健全。因此,我國(guó)地方政府債券的發(fā)行情況、發(fā)行效果、發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)以及如何完善等問題還需要進(jìn)一步的研究和探討。 本文首先以地方公債的理論依據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,對(duì)我國(guó)地方政府債券發(fā)行的現(xiàn)狀進(jìn)行研究。通過對(duì)我國(guó)地方政府債券發(fā)行的經(jīng)濟(jì)背景分析,闡述在當(dāng)前我國(guó)地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不平衡、地方政府財(cái)政狀況大多入不敷出、地方融資平臺(tái)急劇擴(kuò)張的情況下發(fā)行地方政府債券符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。又客觀的闡述了我國(guó)地方政府債券的發(fā)行規(guī)模和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。分析了地方政府債券發(fā)行的效果,提出發(fā)行地方政府債券在一定程度上緩解了中央和地方的財(cái)政負(fù)擔(dān),完善了我國(guó)財(cái)政體制,給予了地方政府一定財(cái)權(quán),規(guī)范了地方政府的融資行為,促進(jìn)了地方公益事業(yè)的建設(shè),以及豐富了我國(guó)資本市場(chǎng)的投資品種。 然后對(duì)我國(guó)地方政府債券的發(fā)行市場(chǎng)、發(fā)行制度和償債能力進(jìn)行分析。闡述我國(guó)地方政府債券發(fā)行中存在的問題。認(rèn)為中央代發(fā)地方政府債券存在著二級(jí)市場(chǎng)不健全、發(fā)行和利率的確定不符合市場(chǎng)規(guī)律以及稅制結(jié)構(gòu)不完善等問題。同時(shí)分析了我國(guó)地方政府債券在發(fā)行過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),這里包括償債風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、通脹風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)以及拉大地域差異的風(fēng)險(xiǎn)。 其次,提出完善我國(guó)地方政府債券發(fā)行的對(duì)策。以美國(guó)和日本的地方公債發(fā)行為借鑒,提出進(jìn)一步完善我國(guó)地方政府債券的發(fā)行,運(yùn)營(yíng),監(jiān)管的方法,以使我國(guó)地方政府債券得到長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的發(fā)展。提出必須先清理歷史舊賬,并建立起明確的管理制度和控制體系,以防地方債務(wù)失控。應(yīng)建立完善的分稅制財(cái)政體制、嚴(yán)格的預(yù)算審批制度和復(fù)合市場(chǎng)規(guī)律的發(fā)行制度,以提供我國(guó)地方政府債券發(fā)展的制度保障。通過分析得出有效監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)控制也是地方債券長(zhǎng)效發(fā)展的必要條件。應(yīng)以法律監(jiān)管、行政監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管三個(gè)方面,共同作用于我國(guó)地方債券的風(fēng)險(xiǎn)防范與運(yùn)營(yíng)監(jiān)控。 最后得出結(jié)論,認(rèn)為隨著我國(guó)財(cái)稅體制的不斷完善,地方政府債券發(fā)行所需要的各項(xiàng)審批、監(jiān)管、防范控制制度的健全,我國(guó)完全可以根據(jù)我國(guó)國(guó)情,根據(jù)地方政府實(shí)際情況,放行地方政府獨(dú)立舉債。以更好的建設(shè)地方公共基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、增進(jìn)地方公益事業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是就目前來看,我國(guó)還需積累經(jīng)驗(yàn),先以經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較發(fā)達(dá)的地區(qū)為試點(diǎn),逐步放行我國(guó)地方政府債券的發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：F812.5

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 李龍;我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與化解[D];南開大學(xué);2012年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 徐晨;我國(guó)地方債務(wù)問題研究[D];浙江大學(xué);2012年

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本文編號(hào)：2698622