【摘要】：內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的能源基地,主要包括呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟六個盟市。黃河作為內(nèi)蒙古地區(qū)的過境地表水資源,是巴彥淖爾河套平原農(nóng)業(yè)灌溉用水,烏海、包頭、鄂爾多斯等市工業(yè)用水的重要取水來源地。隨著內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷增長,水資源短缺成為內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的限制因素。為了解決水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾,水權(quán)交易應(yīng)運(yùn)而生。水權(quán)交易在滿足內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)工業(yè)發(fā)展用水需求和提高水資源使用效率的同時也可能產(chǎn)生一定的風(fēng)險。本文通過研究內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)水權(quán)交易過程中存在的潛在風(fēng)險并提出相應(yīng)的政府規(guī)制措施,對完善水權(quán)交易市場具有重要意義。文章通過分析內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)六個盟市的水資源總量、用水結(jié)構(gòu)及水資源承載力情況說明內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)進(jìn)行水權(quán)交易的背景條件,在分析內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)水權(quán)交易發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,對水權(quán)交易帶來的積極效應(yīng)進(jìn)行闡釋。通過分析內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)進(jìn)行水權(quán)交易的主要方式,即以工業(yè)投資置換農(nóng)業(yè)節(jié)余用水,說明以此種方式進(jìn)行水權(quán)交易可能在回流水量、水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)等方面產(chǎn)生潛在風(fēng)險,并對風(fēng)險產(chǎn)生的原因進(jìn)行解釋。結(jié)合國內(nèi)東陽義烏水權(quán)交易案例,及美國、澳大利亞、智利等國外已開展的水權(quán)交易,分析其已產(chǎn)生的風(fēng)險及政府規(guī)制經(jīng)驗(yàn),為內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)水權(quán)交易的順利開展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。在上述分析的基礎(chǔ)上,為政府制定政策、完善水權(quán)交易市場提供思路。通過政府規(guī)制手段不斷健全農(nóng)業(yè)水權(quán)保障制度、完善水權(quán)交易公眾參與機(jī)制,及健全水權(quán)交易補(bǔ)償機(jī)制,不僅可以完善水權(quán)交易制度,還可以規(guī)范內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)水權(quán)交易市場行為,為內(nèi)蒙古沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展在水資源方面提供保障。完善的水權(quán)交易制度在為內(nèi)蒙古新增工業(yè)企業(yè)提供成長機(jī)會,為工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源源不斷動力的同時也為其他水資源匱乏地區(qū)提供新的解決途徑。
【圖文】：

圖 4-1 用水收益與水權(quán)交易圖①工農(nóng)業(yè)之間用水收益存在差異促使水權(quán)交易發(fā)展的同時，也會造成工業(yè)用用水現(xiàn)象發(fā)生，加之缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)用水保護(hù)制度，則會造成農(nóng)民收益和效應(yīng)。我國目前農(nóng)業(yè)用水保障制度尚不完善，，沒有專門針對農(nóng)業(yè)水權(quán)的法律古沿黃地區(qū)的初始水權(quán)分配只涉及到產(chǎn)業(yè)層面，沒有將初始農(nóng)業(yè)水權(quán)具體集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)用水者協(xié)會和農(nóng)戶層面，導(dǎo)致農(nóng)民水權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)成工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水。這種現(xiàn)象曾在美國西部地區(qū)發(fā)生過，當(dāng)時農(nóng)業(yè)迷，農(nóng)民發(fā)現(xiàn)出售用于灌溉農(nóng)業(yè)的水權(quán)可以獲得更多的收益，大量農(nóng)業(yè)水權(quán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)。州政府為了遏制這種現(xiàn)象的發(fā)生，曾下令禁止導(dǎo)致以土價的水權(quán)交易。.3 水權(quán)交易補(bǔ)償機(jī)制不健全在水權(quán)交易中，缺乏相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制或補(bǔ)償機(jī)制不健全，會造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)在水權(quán)交易的定價過程中，缺乏讓農(nóng)民參與的民主協(xié)商制度，基本由政府協(xié)商確定交易價格，這使得灌區(qū)的農(nóng)民無法參與到水權(quán)交易的過程來維護(hù)。并且在水權(quán)交易的基準(zhǔn)價格制定過程中，關(guān)于內(nèi)蒙古黃河流域水資源轉(zhuǎn)
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：TV213.4;F832.5

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本文編號：2671659