【摘要】：自我國地方融資平臺(tái)設(shè)立和興起以來,有效地解決了地方政府城市化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源服務(wù)等快速發(fā)展的資金缺口問題。特別是在2008年全球金融危機(jī)后,我國政府為重振宏觀經(jīng)濟(jì)增長出臺(tái)四萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策,各級地方政府融資平臺(tái)更是通過大量舉債為當(dāng)?shù)卣峁┱吲浜腺Y金。但是在其債務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)張背后隱藏的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。由此,本文將我國地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為研究對象,以期為我國有效應(yīng)對和防范地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供借鑒。具體而言,本文首先在對我國地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生與發(fā)展的歷程進(jìn)行回顧之后,對其債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與誘因進(jìn)行深入探討。接下來,在全面闡明和分析債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上,對目前我國巨額地方政府融資平臺(tái)債務(wù)背后的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)狀況進(jìn)行分析,尤其重點(diǎn)研究了土地在我國地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)中的重要作用,并進(jìn)一步指出現(xiàn)存?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方式中存在的問題和隱患。之后,本文選擇江蘇省鹽城市的融資平臺(tái)為例,采用CreditMetrics模型對其債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行度量和分析,進(jìn)而指出我國地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制及其引致的經(jīng)濟(jì)后果。最后,在前述研究的基礎(chǔ)上,本文對我國地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況做出判斷和分析,并結(jié)合實(shí)證分析結(jié)果提出可以有效管理和控制我國地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范對策。本文的基本結(jié)論為：目前,我國地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)規(guī)模較大,多集中于市、縣一級的融資平臺(tái),占我國地方政府債務(wù)近七成,且債務(wù)規(guī)�？傤~的近50%多分布于東部地區(qū)；受到宏觀經(jīng)濟(jì)快速增長的需要,地方政府官員單純追求GDP指標(biāo)的晉升考核機(jī)制以及融資平臺(tái)內(nèi)部缺乏規(guī)范化的運(yùn)營管理體系是導(dǎo)致我國大規(guī)模地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生和集聚的主要誘因；而我國地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主要方式為項(xiàng)目自身收益、政府財(cái)政支持以及信用擔(dān)保、土地抵押等,其中依賴土地出讓金是目前各級地方政府融資平臺(tái)償還債務(wù)本息的手段,但其中也出現(xiàn)債務(wù)清償過度依賴地方財(cái)政、項(xiàng)目管理不規(guī)范等問題；通過進(jìn)一步的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),我國地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模呈逐年上升的趨勢,但總體來看尚在可控范圍之內(nèi)。因此,我國地方政府應(yīng)加強(qiáng)對地方融資平臺(tái)規(guī)范性管理,提出合理明確的舉債機(jī)制,逐年提取部分財(cái)政收入及土地出讓金作為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)資金,并促進(jìn)地方政府行政、公益性項(xiàng)目融資的市場化。
[Abstract]:This paper analyzes the debt risk of local government financing platform in our country , and points out that the debt risk of local government financing platform plays an important role in China ' s local government financing platform .
Due to the need of the rapid economic growth , local government officials simply pursue the promotion assessment mechanism of GDP index and the lack of standardized operation management system in the financing platform , which is the main cause of the debt risk of Chinese large - scale local financing platform .
The main ways of debt risk of local government financing platform are the self - benefit of the project , the government ' s financial support and the credit guarantee and the land mortgage .
Through further empirical research , it is found that the scale of debt risk of local government financing platform is increasing year by year , but it is still within the controllable scope . Therefore , local government should strengthen the normative management of local finance platform , put forward a reasonable and clear mechanism of borrowing debt , take part of the financial revenue and land transfer money by year as the debt risk , and promote the marketization of local government administration and public welfare project financing .
【學(xué)位授予單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F812.5

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2132028