本文選題：地方政府債務(wù) + 特惠型公共產(chǎn)品��； 參考：《浙江大學(xué)》2017年博士論文

【摘要】：發(fā)端于希臘的歐債危機(jī)引發(fā)了全球?qū)φ畟鶆?wù)的擔(dān)憂,我國地方政府債務(wù)風(fēng)險也不容忽視。地方政府一直是推動我國經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量,同時地方政府財權(quán)與事權(quán)的不對等導(dǎo)致我國地方政府大多背負(fù)著數(shù)額巨大的債務(wù),即地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動或被動地承擔(dān)了規(guī)模巨大的債務(wù)。以往有關(guān)地方政府債務(wù)的研究在基礎(chǔ)理論、經(jīng)驗(yàn)介紹、解決方案等方面取得了很多有價值的研究成果,但探討地方政府負(fù)債問題的制度因素的文獻(xiàn)較少,也鮮有研究對地方政府債務(wù)規(guī)模擴(kuò)張的原因展開深入剖析。我國地方政府債務(wù)的現(xiàn)狀如何?我國地方政府債務(wù)的形成原因是什么?地方政府債務(wù)規(guī)模的影響因素有哪些?影響效應(yīng)有多大?如何控制地方政府債務(wù)規(guī)模?圍繞這些問題,本文在借鑒國內(nèi)外大量研究成果的基礎(chǔ)上,對我國地方政府的債務(wù)規(guī)模及形成原因進(jìn)行理論研究與實(shí)證檢驗(yàn),不僅能豐富與完善我國的地方政府債務(wù)管理理論,化解目前地方政府債務(wù)理論研究系統(tǒng)性不足、經(jīng)驗(yàn)研究解釋力較弱的問題,還有利于政府部門加深對地方政府債務(wù)問題的認(rèn)知,促進(jìn)其轉(zhuǎn)變理論、規(guī)范職能,進(jìn)而建立與完善地方政府債務(wù)管理體系,提升其債務(wù)管理水平。本文的研究內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,從必然性和適度性兩個方面對地方政府債務(wù)進(jìn)行理論分析。從特惠型公共產(chǎn)品與財政分權(quán)、作為雙重代理人的地方政府的公共產(chǎn)品供給行為等角度論述地方政府負(fù)債行為的必然性,緊接著分析地方政府債務(wù)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),從成本-收益、經(jīng)濟(jì)增長、可持續(xù)性等三個視角分析地方政府債務(wù)規(guī)模的適度性,并介紹目前國際上通用的測度債務(wù)規(guī)模適度性的指標(biāo)。第二,基于政府債務(wù)審計(jì)報告及相關(guān)市場研究報告對我國地方政府債務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并選取債務(wù)負(fù)擔(dān)率和債務(wù)率兩個指標(biāo)對我國地方政府債務(wù)規(guī)模的適度性進(jìn)行測算,結(jié)果顯示我國地方政府債務(wù)風(fēng)險雖然總體仍處于可控范圍內(nèi),但已積累了很大風(fēng)險。為了防范財政風(fēng)險,保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展,各地方政府都應(yīng)該控制債務(wù)規(guī)模。第三,深入分析我國地方政府債務(wù)的形成與規(guī)模擴(kuò)張的原因。具體形成原因主要有(1)財政分權(quán)。財政分權(quán)體制改革不完善,導(dǎo)致地方政府的財政收支矛盾日益加劇。(2)地方官員行為動機(jī)與考核制度。為了實(shí)現(xiàn)晉升目標(biāo)和實(shí)權(quán)目標(biāo),官員們會展開爭寵于朝的官場競爭,地方政府為了完成考核指標(biāo)并盡可能地取悅于上級政府,往往傾向于通過大量投資來拉動本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度,從而導(dǎo)致政府投資過熱并負(fù)債累累。此外,宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、政府債務(wù)管理無序化等問題也在一定程度上助長了地方政府的債務(wù)融資行為。第四,根據(jù)以上分析,從財政分權(quán)與地方政府競爭角度對地方政府債務(wù)的規(guī)模進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)。選取2009—2015年間發(fā)行的地方政府債券數(shù)據(jù)來代表地方政府債務(wù)情況。檢驗(yàn)結(jié)果驗(yàn)證了本文的理論分析,即財政分權(quán)程度越高,地方政府的發(fā)債規(guī)模越大;地方政府競爭越激烈,地方政府同樣會選擇增加發(fā)債規(guī)模。最后,根據(jù)以上理論分析與實(shí)證檢驗(yàn),提出政策建議以有效控制地方政府債務(wù)規(guī)模,主要體現(xiàn)在:深化財政體制改革、完善地方官員考核機(jī)制、健全地方政府債務(wù)管理體系,有效推進(jìn)地方政府投融資平臺改革、重點(diǎn)推進(jìn)地方政府債券市場發(fā)展等。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要有以下三點(diǎn):一是從特惠型公共產(chǎn)品與財政分權(quán)、作為雙重代理人的地方政府的公共產(chǎn)品供給行為等角度論述地方政府負(fù)債行為的必然性;指出衡量地方政府債務(wù)適度規(guī)模的三種理論標(biāo)準(zhǔn)雖然具有一定的理論意義,但其衡量標(biāo)準(zhǔn)比較抽象,對于實(shí)際操作的指導(dǎo)作用不大,從而肯定了基于現(xiàn)有指標(biāo)體系測度地方政府債務(wù)適度規(guī)模的方法。二是對我國地方政府債務(wù)的形成及規(guī)模擴(kuò)張的原因進(jìn)行深入探討,指出財政分權(quán)制改革的不完善是地方政府負(fù)債的必要條件,而地方政府官員的行為動機(jī)及其行為方式是重要原因。三是在地方政府債務(wù)的全面數(shù)據(jù)嚴(yán)重匱乏的情況下,利用地方政府債券數(shù)據(jù)對地方政府債務(wù)融資行為進(jìn)行研究,提供了一種新的研究視角,一定程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)有理論研究缺乏計(jì)量檢驗(yàn)的不足。
[Abstract]:On the basis of the research of local government debt , the paper analyzes the current situation of local government debt and analyzes the causes of local government debt . In order to achieve the goal of promotion and the goal of real power , officials will be interested in the competition of local government debt . At last , according to the above analysis , the local government ' s debt financing behavior can be effectively controlled based on the theory analysis and empirical test .

【學(xué)位授予單位】：浙江大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F812.5

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本文編號：1821709