本文選題：PPP模式 + 地方政府��； 參考：《首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：近年來,我國地方政府性債務(wù)與日俱增,如不及時采取有效手段改善這一問題,將會導(dǎo)致巨大財(cái)政赤字、收支嚴(yán)重失衡等一系列問題。如何降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到可持續(xù)性發(fā)展的目標(biāo),儼然成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重中之重。由于世界上已經(jīng)有許多國家成功開展PPP項(xiàng)目的案例,我國政府也希望以此來吸納社會資本,從而緩解地方政府的財(cái)政壓力。本文采用文獻(xiàn)研究法介紹了PPP模式的基本概念,認(rèn)為PPP是政府為提供公共物品,滿足公共需要,與私人部門建立一種基于契約關(guān)系的,且具有共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、同享利益性質(zhì)的合作伙伴關(guān)系。此外,還從PPP模式以及財(cái)政持續(xù)性這兩個基本概念的本質(zhì)入手,闡述了PPP模式推廣的必要性以及財(cái)政可持續(xù)性的評估標(biāo)準(zhǔn),又將二者與屬于基礎(chǔ)性理論的委托代理、公共物品以及政府失靈理論這三者進(jìn)行比較討論,使得本文在理論研究方面得到了深化和豐富,讓PPP模式高效解決我國地方政府債務(wù)從而有利于財(cái)政可持續(xù)性方面的應(yīng)用有了理論依據(jù)。將PPP模式與地方政府財(cái)政可持續(xù)性聯(lián)系起來,運(yùn)用定性與定量分析法從理論上說明兩者之間的關(guān)系。PPP模式對地方政府財(cái)政可持續(xù)性可產(chǎn)生積極效應(yīng)。第一,由于PPP模式引入社會資本,所以地方政府融資渠道拓寬,令民間資本負(fù)擔(dān)了一部分,減輕了政府部分負(fù)債,優(yōu)化了政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。第二,由于PPP項(xiàng)目是建立在利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)之上,雙方都會盡全力做好項(xiàng)目,降低項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)以及由于項(xiàng)目失敗所造成的損失,所以PPP模式有利于降低公共項(xiàng)目成本。第三,PPP模式可產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”。第四,政府與民間部門合作需要將項(xiàng)目各項(xiàng)成本收益公布,此舉能夠提高財(cái)政透明度。此外,PPP模式運(yùn)用不當(dāng),對地方政府財(cái)政可持續(xù)性也可產(chǎn)生消極效應(yīng)。第一,因政府推廣以及PPP項(xiàng)目前期費(fèi)用較低,PPP項(xiàng)目迎來許多盲目投資,在運(yùn)行前并沒有進(jìn)行評估,導(dǎo)致投資過剩。第二,由于在PPP模式中,政府和企業(yè)追求的利益不同,因此在監(jiān)管不到位的情況下會帶來財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。最后,分析總結(jié)英國、加拿大、澳大利亞的在此方面的經(jīng)驗(yàn)提出基于地方政府財(cái)政可持續(xù)性的PPP政策建議,即:明確公私責(zé)任、制定PPP模式相關(guān)的法律法規(guī)、建立監(jiān)督機(jī)制、建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
[Abstract]:In recent years, the debt of local government in our country is increasing day by day. If we do not take effective measures to improve this problem in time, it will lead to a series of problems, such as huge fiscal deficit, serious imbalance of revenue and expenditure, and so on.How to reduce financial risk and achieve the goal of sustainable development has become the top priority of economic operation.Since there have been many successful cases of PPP projects in many countries in the world, our government also hopes to absorb social capital to ease the financial pressure of local governments.This paper introduces the basic concept of PPP model by means of literature research, and holds that PPP is a kind of contractual relationship between government and private sector in order to provide public goods and meet public needs, and it has a shared risk.A partnership of equal interest.In addition, starting from the essence of the two basic concepts of PPP model and financial sustainability, this paper expounds the necessity of promoting PPP model and the evaluation criteria of financial sustainability, and combines the two concepts with the principal-agent, which belongs to the basic theory.The public goods and the theory of government failure are compared and discussed, which makes this paper deepen and enrich the theoretical research.It has a theoretical basis for the PPP model to solve the local government debt efficiently, which is beneficial to the application of fiscal sustainability.The relationship between the PPP model and the financial sustainability of the local government is explained theoretically by the qualitative and quantitative analysis method. The model has a positive effect on the financial sustainability of the local government.First, because of the introduction of social capital into the PPP model, local governments broaden their financing channels, which makes the private capital bear part of the burden, lightens the government debt and optimizes the structure of the government debt.Second, since the PPP project is based on a partnership of benefit-sharing and risk-sharing, both sides will do their best to reduce the risk of project failure and the loss caused by the failure of the project.So the PPP model is helpful to reduce the cost of public projects.The third PPP model can produce "catfish effect".Fourth, the government and the private sector need to disclose the costs and benefits of the project, this can improve financial transparency.In addition, the improper use of PPP model can also have a negative effect on the financial sustainability of local governments.First, because the government popularizes as well as the PPP project early stage expense relatively low welcome many blind investment, did not carry on the appraisal before the operation, resulting in the investment surplus.Second, because in the PPP mode, the government and the enterprise pursue the different benefits, therefore will bring the financial risk under the condition that the supervision is not in place.Finally, this paper analyzes and summarizes the experiences of the UK, Canada and Australia in this field, and puts forward the PPP policy recommendations based on the financial sustainability of local governments, that is, to clarify the public and private responsibility, to formulate the relevant laws and regulations of the PPP model, and to establish the supervision mechanism.Establish a reasonable risk sharing mechanism.
【學(xué)位授予單位】：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F283;F812.5

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本文編號：1760548