[目的/意義]我國智慧城市建設(shè)始終受益于政策推動,厘清我國智慧城市政策演進(jìn)特征及規(guī)律對我國智慧城市健康發(fā)展具有重要意義。[方法/過程]以2010-2019年國家層面的135份智慧城市政策文獻(xiàn)為研究對象,從政策數(shù)量、文本形式、政策發(fā)布部門及合作網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)、政策主題及演進(jìn)、政策工具及演進(jìn)5個維度構(gòu)建政策演進(jìn)特征分析框架,運用政策文獻(xiàn)計量、社會網(wǎng)絡(luò)分析和內(nèi)容分析法探究我國智慧城市政策演進(jìn)特征及規(guī)律。[結(jié)果/結(jié)論]智慧城市政策有探索期、推動期和提升期3個演進(jìn)時期;政策文本形式以意見、規(guī)劃為主;政策發(fā)布主體呈現(xiàn)出多樣化特征,合作發(fā)文具有階段性;政策關(guān)注主題呈現(xiàn)階段性,建設(shè)理念不斷深化;政策工具和內(nèi)部具體政策工具使用程度有所差異。據(jù)此分別提出相關(guān)政策建議。

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【部分圖文】：

圖1 我國智慧城市政策文本年度數(shù)量分布

圖1反映了智慧城市政策年度發(fā)文數(shù)量的增長趨勢,結(jié)合圖1、公共政策的層次性特征[19]以及相關(guān)政策資料,本文將十年來我國智慧城市政策出臺時期分為3個時期:探索期、推動期和提升期。2.1.12010-2013年是探索期

圖2 我國智慧城市政策聯(lián)合發(fā)文和單獨年度數(shù)量分布

智慧城市建設(shè)其復(fù)雜性和涉及內(nèi)容的廣泛性在城市建設(shè)過程中需要不同政府部門的廣泛參與和協(xié)同合作。通過梳理和分析我國智慧城市政策發(fā)文部門及聯(lián)合發(fā)文部門網(wǎng)絡(luò),可以描繪出我國智慧城市建設(shè)中的核心部門和政策部門合作關(guān)系。2.3.1智慧城市政策發(fā)布部門總體描述分析

圖3 智慧城市政策工具二維分析框架

政策工具是政府政策目標(biāo)達(dá)成的具體方式、方法及相應(yīng)措施和手段[21],在20世紀(jì)80年代西方學(xué)界對此進(jìn)行了深入的研究,后中國學(xué)界將其引入。目前政策工具在公共政策當(dāng)中已有廣泛運用。國內(nèi)外學(xué)者依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)包括權(quán)力來源、工具用途等將政策工具進(jìn)行識別和分類。例如國外學(xué)者M(jìn).Howlett....

圖4 政策工具使用數(shù)量年度分布

將時期與智慧城市政策工具使用結(jié)合起來(見圖4和圖5)。在智慧城市政策的3個階段,供給型政策工具的使用始終高于需求型和環(huán)境型政策工具,且這一比例幾乎每一年都高達(dá)70%以上,環(huán)境型政策工具的使用比例也始終在需求型政策工具之上。智慧城市政策在工具的使用上始終保持一個較為穩(wěn)定的狀態(tài),且面....

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