發(fā)布時(shí)間：2023-11-09 18:22

　　2018年新一輪機(jī)構(gòu)改革后,市縣級(jí)的食品安全監(jiān)管變得復(fù)雜,很多工作沒有國(guó)家級(jí)、省級(jí)模式做參照,在市縣一級(jí)食品安全職能與市場(chǎng)監(jiān)管局的眾多職能融合在一起,食品安全監(jiān)管職能還要兼顧市縣級(jí)的行政集中審批與綜合行政執(zhí)法事項(xiàng),具體來說食品安全行政許可在行政審批服務(wù)局、食品安全日常監(jiān)管在市場(chǎng)監(jiān)督管理局、食品案件辦理在綜合行政執(zhí)法局,基層食品安全監(jiān)管人員面臨不同部門人員、業(yè)務(wù)之間的融合,還要面臨食品安全新的分段監(jiān)管,挑戰(zhàn)與困難都可謂前所未有。食品安全監(jiān)管依然是多部門合作的局面,想要盡可能避免監(jiān)管工作中出現(xiàn)責(zé)權(quán)不對(duì)等、見利益就搶、見責(zé)任就推等問題,就要依據(jù)的食品安全相關(guān)法律自上而下來界定各部門職能與權(quán)力的界限,保證各部門開展食品安全監(jiān)管工作的權(quán)威。但是目前市縣一級(jí)食品安全監(jiān)管要融入當(dāng)?shù)卣募袑徟马?xiàng)與綜合行政執(zhí)法的模式,由法律自上而下界定各食品職能部門的職責(zé)與權(quán)力并貫徹到基層很難實(shí)現(xiàn),在這種情況下,地方政府的規(guī)章、制度和規(guī)范性文件顯得尤為重要,對(duì)基層食品安全監(jiān)管人員來說更有操作性和指導(dǎo)性。本文以海南省瓊海市為例,針對(duì)瓊海市的食品安全監(jiān)督管理中存在的問題,運(yùn)用整體性治理理論、公共選擇理論等,分析了瓊海...

【文章頁(yè)數(shù)】：44 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1.引言
    1.1 研究的背景及研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀
        1.2.3 文獻(xiàn)綜述
    1.3 研究方法與思路
        1.3.1 文獻(xiàn)研究
        1.3.2 個(gè)案研究
        1.3.3 參與訪談法研究
2.食品安全監(jiān)管的核心概念和理論基礎(chǔ)
    2.1 核心概念
        2.1.1 食品安全
        2.1.2 食品安全監(jiān)管
        2.1.3 新一輪機(jī)構(gòu)改革
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 整體性治理理論
        2.2.2 公共物品理論
3.瓊海市食品安全監(jiān)管基本情況
    3.1 國(guó)家和海南省關(guān)于食品安全監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定
    3.2 瓊海市食品安全監(jiān)管的主要措施
        3.2.1 嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政審批
        3.2.2 強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常管理
        3.2.3 開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類專項(xiàng)檢查
        3.2.4 開展食品快速檢測(cè)與食品抽樣工作,及時(shí)處置不合格食品
        3.2.5 開展食品安全法律法規(guī)宣傳,增強(qiáng)民眾食品安全知識(shí)
        3.2.6 開展食品稽查,打擊食品違法犯罪行為
    3.3 瓊海市食品安全監(jiān)管的主要成效
        3.3.1 全面提高了瓊海市食品安全管理水平
        3.3.2 完成學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程建設(shè)目標(biāo)
        3.3.3 完成每年博鰲亞洲論壇食品安全保障工作任務(wù)
        3.3.4 完成食品安全量化分級(jí)管理工作目標(biāo)
    3.4 新一輪機(jī)構(gòu)改革對(duì)食品安全監(jiān)管提出的新要求
        3.4.1 強(qiáng)調(diào)食品安全監(jiān)管要體現(xiàn)黨政同責(zé)
        3.4.2 提出要加強(qiáng)食品安全評(píng)議考核
        3.4.3 食品安全社會(huì)共治
        3.4.4 對(duì)加強(qiáng)基層建設(shè)提出的要求
4.瓊海市食品安全監(jiān)管存在問題及原因分析
    4.1 瓊海市食品安全監(jiān)管存在的問題
        4.1.1 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可工作溝通成本高
        4.1.2 食品安全監(jiān)管重要性不突出
        4.1.3 食品案件辦理推進(jìn)困難
        4.1.4 食品安全綜合協(xié)調(diào)的作用有限
        4.1.5 食品安全缺乏社會(huì)力量參與監(jiān)管
    4.2 瓊海市食品安全監(jiān)管存在問題的原因分析
        4.2.1 相對(duì)集中的行政許可審批工作還處在過渡期
        4.2.2 機(jī)構(gòu)改革后基層食品監(jiān)管之外的工作增多
        4.2.3 機(jī)構(gòu)改革后基層食品辦案人員不足
        4.2.4 食品安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)缺乏保障機(jī)制
        4.2.5 公眾食品安全意識(shí)不夠,參與食品安全共治意愿低
5.國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管主要做法及啟示
    5.1 國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管主要做法
        5.1.1 深圳食品安全監(jiān)管主要做法
        5.1.2 天津食品安全監(jiān)管主要做法
        5.1.3 美國(guó)食品安全監(jiān)管主要做法
        5.1.4 日本食品安全監(jiān)管主要做法
    5.2 國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管的啟示
        5.2.1 健全食品安全監(jiān)管模式
        5.2.2 對(duì)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督
        5.2.3 食品安全的社會(huì)共治比較成熟
6.新一輪機(jī)構(gòu)改革背景下完善瓊海市食品安全監(jiān)管的建議
    6.1 加快推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政審批改革
        6.1.1 細(xì)化工作措施,真正做到精簡(jiǎn)行政審批
        6.1.2 結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可工作任務(wù)量,配置工作人員
        6.1.3 對(duì)簡(jiǎn)單食品經(jīng)營(yíng)許可采取簡(jiǎn)易程序辦理
    6.2 完善食品檢查隊(duì)伍的專業(yè)化與職業(yè)化
        6.2.1 精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員,將人員更多配置到基層
        6.2.2 加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)與食品專業(yè)人員管理
    6.3 積極探尋食品安全監(jiān)督檢查與執(zhí)法辦案聯(lián)合工作機(jī)制
        6.3.1 以省市場(chǎng)監(jiān)管局工作督查為契機(jī),促進(jìn)部門聯(lián)合執(zhí)法
        6.3.2 以提高工作效率為目的,促進(jìn)部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化
    6.4 進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會(huì)的協(xié)調(diào)作用
        6.4.1 市場(chǎng)監(jiān)督管理局要加強(qiáng)與地方政府的溝通
        6.4.2 運(yùn)用行政問責(zé)制度督促食品安全責(zé)任落實(shí)
        6.4.3 通過組織食品安全綜合活動(dòng)來增進(jìn)部門合作
    6.5 創(chuàng)建食品安全社會(huì)共治的有利環(huán)境
        6.5.1 加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳教育
        6.5.2 強(qiáng)化食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任
        6.5.3 改進(jìn)食品流動(dòng)快速檢測(cè)工作
        6.5.4 借助社區(qū)的力量開展食品安全共治
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3861779