中國(guó)推進(jìn)PPP模式具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求和深層的改革意義,隨著大量PPP項(xiàng)目落地和實(shí)施,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和隱性債務(wù)問(wèn)題也逐漸顯露。自2015年以來(lái),中國(guó)陸續(xù)完善了PPP財(cái)政管理制度體系,但對(duì)隱形債務(wù)的認(rèn)識(shí)和防范措施仍需進(jìn)一步深化。本文對(duì)PPP模式與政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)邏輯關(guān)系進(jìn)行梳理,從不完全契約角度、產(chǎn)權(quán)角度、全周期項(xiàng)目結(jié)構(gòu)角度分析了PPP隱形債務(wù)問(wèn)題的復(fù)雜性、必然性、傳導(dǎo)性和廣泛性。同時(shí),在完善中國(guó)PPP財(cái)管制度和加強(qiáng)隱性債務(wù)管理方面給出了建議。

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【文章目錄】：
一、引言
二、中國(guó)PPP項(xiàng)目財(cái)政支付責(zé)任與政府隱性債務(wù)認(rèn)定
    (一)中國(guó)PPP財(cái)政支出責(zé)任預(yù)算管理
    (二)“冰山模型”下中國(guó)PPP項(xiàng)目隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定
三、從PPP模式機(jī)理和全周期項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)分析PPP隱性債務(wù)問(wèn)題
    (一)從不完全契約角度分析PPP隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜性
    (二)從產(chǎn)權(quán)角度分析PPP隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必然性
    (三)從制度設(shè)計(jì)角度分析中國(guó)特有PPP隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)性
    (四)從全周期項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析PPP隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)廣泛性
        1.項(xiàng)目識(shí)別與審核的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
        2.項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
        3.項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)階段的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
        4.項(xiàng)目移交階段的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
四、完善中國(guó)PPP財(cái)管制度、加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的建議
    (一)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算管理制度
    (二)進(jìn)一步提高財(cái)承論證的規(guī)范性和準(zhǔn)確性
    (三)建立全面的項(xiàng)目績(jī)效考核機(jī)制
    (四)健全項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制,提高項(xiàng)目收益率
        第一,應(yīng)擴(kuò)寬項(xiàng)目回報(bào)渠道。
        第二,建立投資收益率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
        第三,建立運(yùn)行期收費(fèi)補(bǔ)助調(diào)整機(jī)制。



本文編號(hào)：3859663