現(xiàn)階段各地財(cái)政提升速度放緩,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金剛性需求卻日益增長,政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式作為一種較為新型的投融資建設(shè)模式,在吸引社會(huì)資本、破解財(cái)政資金瓶頸、加快城市建設(shè)、加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量提升等方面發(fā)揮著積極作用。自2014年10月以來,國務(wù)院接連印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)[2014]43號）等多部文件,積極支持PPP模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的運(yùn)用。當(dāng)前,航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略落地鄭州,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剛性需求增大,PPP模式作為一種有效減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的投融資模式得到廣泛青睞。但由于經(jīng)驗(yàn)不足,推進(jìn)過程中難免遇到各類風(fēng)險(xiǎn),為此,分析和解決政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中PPP模式運(yùn)用及風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)問題,完善應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn)與防范理論具有重要的理論和學(xué)術(shù)價(jià)值。本研究主要運(yùn)用個(gè)案研究法和深入訪談法作為研究方法,以合作治理理論為主要理論工具,意圖從合作治理理論入手找到PPP模式中政府與社會(huì)資本的切合點(diǎn),試圖說明合作治理理論對公共服務(wù)的提供和政府職能轉(zhuǎn)變起到的改善作用。本研究主要內(nèi)容分五個(gè)部分,第一部分是緒論,介紹了PPP模式在城市基礎(chǔ)設(shè)... 

【文章頁數(shù)】：46 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
一、緒論
    (一)研究背景和意義
        1.研究背景
        2.研究意義
    (二)國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
        1.國外PPP模式研究現(xiàn)狀
        2.國內(nèi)PPP模式研究現(xiàn)狀
        3.國內(nèi)外研究述評
    (三)理論工具與研究方法
        1.理論工具
        2.研究方法
    (四)可能的創(chuàng)新和研究不足
二、PPP模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用的政策演變
    (一)PPP模式的主要類型
    (二)PPP模式在中國的發(fā)展、實(shí)踐歷程與政策演變
        1.1995 年至2003年——探索階段
        2.2003 年至2013年——穩(wěn)步發(fā)展階段
        3.2013 年至今——制度化推進(jìn)階段
    (三)PPP模式政策演變的原因
三、PPP模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)分析
    (一)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)用PPP模式的風(fēng)險(xiǎn)類型
        1.政治風(fēng)險(xiǎn)
        2.財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)
        3.法律風(fēng)險(xiǎn)
        4.政府信用風(fēng)險(xiǎn)
        5.市場收益不足風(fēng)險(xiǎn)
        6.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
        7.其他風(fēng)險(xiǎn)
    (二)PPP模式風(fēng)險(xiǎn)防范措施
        1.風(fēng)險(xiǎn)回避
        2.風(fēng)險(xiǎn)利用
        3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
        4.風(fēng)險(xiǎn)控制
四、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP模式的案例分析
    (一)PPP模式優(yōu)勢與適用范圍
        1.PPP模式優(yōu)勢
        2.PPP模式的適用范圍
    (二)成功案例分析——汕頭市濱海新城項(xiàng)目
        1.項(xiàng)目背景
        2.先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
    (三)失敗案例分析—國道212線高樓山隧道及引線工程BOT項(xiàng)目
        1.項(xiàng)目背景
        2.失敗經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
五、城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范建議
    (一)公共部門風(fēng)險(xiǎn)防范措施
        1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)防范政府信用風(fēng)險(xiǎn)
        2.營造良好的營商環(huán)境防范市場收益不足風(fēng)險(xiǎn)
        3.選擇合適的建設(shè)運(yùn)營企業(yè)防范建造、融資風(fēng)險(xiǎn)
        4.完善相關(guān)配套設(shè)施防范配套設(shè)備服務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)
        5.構(gòu)建協(xié)同治理的監(jiān)督機(jī)制提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平
        6.強(qiáng)化項(xiàng)目融資支持防范融資風(fēng)險(xiǎn)
    (二)私人企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
        1.搭建科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分配框架防范市場收益不足等風(fēng)險(xiǎn)
        2.探索科學(xué)規(guī)范的合同形式防范政治風(fēng)險(xiǎn)
        3.深入研究PPP風(fēng)險(xiǎn)估值方法提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平
附表
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]不同類型城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目PPP模式選擇研究[J]. 陳敬武,楊明月,張婭.  經(jīng)濟(jì)論壇. 2017(09)
[2]社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析[J]. 王韜欽.  中國市場. 2017(25)
[3]PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響因素及應(yīng)對措施分析[J]. 趙衛(wèi)華.  財(cái)經(jīng)界. 2017(06)
[4]PPP模式的法律實(shí)證問題探究[J]. 鄭妮,宮玉杰.  社會(huì)科學(xué)研究. 2017(03)
[5]污水處理PPP項(xiàng)目定價(jià)機(jī)制研究[J]. 張璞,王麗萍,蘭丹,吳月秋,李榮波.  價(jià)格理論與實(shí)踐. 2017(02)
[6]南海之濱崛起現(xiàn)代化濱海新城[J]. 張明純,魏盼生.  潮商. 2017(01)
[7]PPP模式風(fēng)險(xiǎn)分析及其防范研究[J]. 夏宏武,柳光強(qiáng).  財(cái)政監(jiān)督. 2017(04)
[8]政府在PPP項(xiàng)目中應(yīng)注意的法律風(fēng)險(xiǎn)及如何防范[J]. 張霞.  法制與社會(huì). 2017(03)
[9]關(guān)于地方推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)踐與思考[J]. 印蓉.  財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版). 2016(24)
[10]PPP:制度供給創(chuàng)新及其正面效應(yīng)[J]. 賈康.  中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè). 2016(26)

博士論文
[1]地方政府融資及其風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制研究[D]. 楊波.財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所 2011



本文編號：3658504