現(xiàn)階段各地財政提升速度放緩,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金剛性需求卻日益增長,政府和社會資本合作（PPP）模式作為一種較為新型的投融資建設(shè)模式,在吸引社會資本、破解財政資金瓶頸、加快城市建設(shè)、加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進公共服務(wù)質(zhì)量提升等方面發(fā)揮著積極作用。自2014年10月以來,國務(wù)院接連印發(fā)了《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)[2014]43號）等多部文件,積極支持PPP模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的運用。當(dāng)前,航空港實驗區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略落地鄭州,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剛性需求增大,PPP模式作為一種有效減輕政府財政負(fù)擔(dān)的投融資模式得到廣泛青睞。但由于經(jīng)驗不足,推進過程中難免遇到各類風(fēng)險,為此,分析和解決政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中PPP模式運用及風(fēng)險相關(guān)問題,完善應(yīng)用中的風(fēng)險與防范理論具有重要的理論和學(xué)術(shù)價值。本研究主要運用個案研究法和深入訪談法作為研究方法,以合作治理理論為主要理論工具,意圖從合作治理理論入手找到PPP模式中政府與社會資本的切合點,試圖說明合作治理理論對公共服務(wù)的提供和政府職能轉(zhuǎn)變起到的改善作用。本研究主要內(nèi)容分五個部分,第一部分是緒論,介紹了PPP模式在城市基礎(chǔ)設(shè)... 

【文章頁數(shù)】：46 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
一、緒論
    (一)研究背景和意義
        1.研究背景
        2.研究意義
    (二)國內(nèi)外文獻綜述
        1.國外PPP模式研究現(xiàn)狀
        2.國內(nèi)PPP模式研究現(xiàn)狀
        3.國內(nèi)外研究述評
    (三)理論工具與研究方法
        1.理論工具
        2.研究方法
    (四)可能的創(chuàng)新和研究不足
二、PPP模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施運用的政策演變
    (一)PPP模式的主要類型
    (二)PPP模式在中國的發(fā)展、實踐歷程與政策演變
        1.1995 年至2003年——探索階段
        2.2003 年至2013年——穩(wěn)步發(fā)展階段
        3.2013 年至今——制度化推進階段
    (三)PPP模式政策演變的原因
三、PPP模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的風(fēng)險分析
    (一)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運用PPP模式的風(fēng)險類型
        1.政治風(fēng)險
        2.財經(jīng)風(fēng)險
        3.法律風(fēng)險
        4.政府信用風(fēng)險
        5.市場收益不足風(fēng)險
        6.技術(shù)風(fēng)險
        7.其他風(fēng)險
    (二)PPP模式風(fēng)險防范措施
        1.風(fēng)險回避
        2.風(fēng)險利用
        3.風(fēng)險轉(zhuǎn)移
        4.風(fēng)險控制
四、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP模式的案例分析
    (一)PPP模式優(yōu)勢與適用范圍
        1.PPP模式優(yōu)勢
        2.PPP模式的適用范圍
    (二)成功案例分析——汕頭市濱海新城項目
        1.項目背景
        2.先進經(jīng)驗總結(jié)
    (三)失敗案例分析—國道212線高樓山隧道及引線工程BOT項目
        1.項目背景
        2.失敗經(jīng)驗總結(jié)
五、城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目風(fēng)險防范建議
    (一)公共部門風(fēng)險防范措施
        1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)防范政府信用風(fēng)險
        2.營造良好的營商環(huán)境防范市場收益不足風(fēng)險
        3.選擇合適的建設(shè)運營企業(yè)防范建造、融資風(fēng)險
        4.完善相關(guān)配套設(shè)施防范配套設(shè)備服務(wù)提供風(fēng)險
        5.構(gòu)建協(xié)同治理的監(jiān)督機制提升風(fēng)險防范水平
        6.強化項目融資支持防范融資風(fēng)險
    (二)私人企業(yè)風(fēng)險防范措施
        1.搭建科學(xué)合理的風(fēng)險分配框架防范市場收益不足等風(fēng)險
        2.探索科學(xué)規(guī)范的合同形式防范政治風(fēng)險
        3.深入研究PPP風(fēng)險估值方法提升風(fēng)險防范水平
附表
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]不同類型城市基礎(chǔ)設(shè)施項目PPP模式選擇研究[J]. 陳敬武,楊明月,張婭.  經(jīng)濟論壇. 2017(09)
[2]社會資本參與PPP項目的風(fēng)險分析[J]. 王韜欽.  中國市場. 2017(25)
[3]PPP項目財務(wù)風(fēng)險影響因素及應(yīng)對措施分析[J]. 趙衛(wèi)華.  財經(jīng)界. 2017(06)
[4]PPP模式的法律實證問題探究[J]. 鄭妮,宮玉杰.  社會科學(xué)研究. 2017(03)
[5]污水處理PPP項目定價機制研究[J]. 張璞,王麗萍,蘭丹,吳月秋,李榮波.  價格理論與實踐. 2017(02)
[6]南海之濱崛起現(xiàn)代化濱海新城[J]. 張明純,魏盼生.  潮商. 2017(01)
[7]PPP模式風(fēng)險分析及其防范研究[J]. 夏宏武,柳光強.  財政監(jiān)督. 2017(04)
[8]政府在PPP項目中應(yīng)注意的法律風(fēng)險及如何防范[J]. 張霞.  法制與社會. 2017(03)
[9]關(guān)于地方推廣政府和社會資本合作（PPP）模式實踐與思考[J]. 印蓉.  財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版). 2016(24)
[10]PPP:制度供給創(chuàng)新及其正面效應(yīng)[J]. 賈康.  中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè). 2016(26)

博士論文
[1]地方政府融資及其風(fēng)險分擔(dān)機制研究[D]. 楊波.財政部財政科學(xué)研究所 2011



本文編號：3658504