融合發(fā)展是城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的根本方向和高級形態(tài),是社會生產(chǎn)力充分發(fā)展的必然結(jié)果。衡量城鄉(xiāng)是否實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展,可以從要素、功能和權(quán)利三個(gè)維度來綜合判斷,即是否實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)要素自由流動、功能互補(bǔ)耦合和權(quán)利機(jī)會平等。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,應(yīng)以實(shí)現(xiàn)人的自由遷徙與社會融合、工農(nóng)部門"效率收斂"、要素市場化配置為基本導(dǎo)向,暢通城鄉(xiāng)人口雙向遷徙、資源要素雙向流動、人與自然和諧共生"三個(gè)循環(huán)",筑牢市場、法治、信用三大根基,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化,重塑城鄉(xiāng)關(guān)系。 

【文章頁數(shù)】：14 頁

【文章目錄】：
一、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵與概念辨析
    (一)城鄉(xiāng)融合內(nèi)涵
        1.城鄉(xiāng)要素自由流動與優(yōu)化配置
        2.城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)耦合
        3.城鄉(xiāng)居民權(quán)利機(jī)會平等
    (二)相關(guān)概念辨析
        1.發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向不同
        2.具體實(shí)現(xiàn)路徑不同
        3.城鄉(xiāng)價(jià)值地位不同
二、中國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)
    (一)城鄉(xiāng)公共資源配置失衡
    (二)城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換機(jī)制不健全
    (三)城鄉(xiāng)居民收入尚未根本縮差
    (四)城鄉(xiāng)土地權(quán)利不平等與市場分割
    (五)人口跨區(qū)域流動與土地資源本地化配置
    (六)城鄉(xiāng)社會治理分割
三、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒
    (一)強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌空間規(guī)劃引導(dǎo)和約束
    (二)重視政府協(xié)調(diào)作用和居民參與決策
    (三)重視城鄉(xiāng)地位平等與功能互補(bǔ)
    (四)注重城鄉(xiāng)權(quán)利平等和生活品質(zhì)一致性
    (五)重視鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展
    (六)重視產(chǎn)業(yè)融合互動和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多樣化
四、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向與實(shí)現(xiàn)路徑
    (一)堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向:人的自由遷徙與社會融合、工農(nóng)部門“效率收斂”與要素市場化配置
        1.人的自由遷徙與社會融合
        2.工農(nóng)部門“效率收斂”
        3.要素市場化配置
    (二)暢通三個(gè)循環(huán):城鄉(xiāng)人口雙向遷徙、資源要素雙向流動、人與自然和諧共生
        1.“人”的循環(huán):城鄉(xiāng)人口雙向遷徙
        2.“物”的循環(huán):資源要素雙向流動
        3.人與自然的循環(huán):和諧共生
    (三)筑牢三大根基:“市場”“法治”“信用”
        1.健全農(nóng)村市場體系
        2.推進(jìn)農(nóng)村治理法治化
        3.完善農(nóng)村信用體系
    (四)踐行五個(gè)路徑:城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化
        1.要素配置合理化
        2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化
        3.公共服務(wù)均等化
        4.基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化
        5.居民收入均衡化
五、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議
    (一)以流動促融合,針對“三類流動群體”,完善社會融合政策和權(quán)益匹配機(jī)制
    (二)以規(guī)劃引領(lǐng)融合,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的空間規(guī)劃體系
    (三)強(qiáng)化利益調(diào)整,建立改革收益優(yōu)先向“三農(nóng)”分配機(jī)制
    (四)優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)預(yù)期,健全工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策體系
    (五)加快政策轉(zhuǎn)型,建立健全以提質(zhì)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持政策體系


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3647173