Public-Private Partnerships（簡(jiǎn)稱(chēng)PPP）被稱(chēng)為公私合作伙伴關(guān)系,從2014年財(cái)政部頒發(fā)文件推廣至今,各地區(qū)政策頻發(fā),PPP項(xiàng)目數(shù)量日益增多。截止到2017年12月31日,財(cái)政部的管理庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)為7137個(gè),投資額10.8萬(wàn)億。一方面是PPP項(xiàng)目迅速發(fā)展,一方面是各地PPP項(xiàng)目存在諸多不規(guī)范、不合理之處,導(dǎo)致公共利益受損。國(guó)家審計(jì)是PPP項(xiàng)目監(jiān)督管理體系的重要組成部分,英國(guó)、澳大利亞、印度等國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)很早就對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。我國(guó)因?yàn)镻PP起步較晚,政府審計(jì)開(kāi)展對(duì)PPP項(xiàng)目審計(jì)也相對(duì)較晚。國(guó)務(wù)院辦公廳、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、審計(jì)署都發(fā)文強(qiáng)調(diào)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,但由于政策銜接不到位,缺乏具體的PPP項(xiàng)目審計(jì)指南,在實(shí)踐中操作困難。對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的過(guò)程之中,沒(méi)有對(duì)PPP項(xiàng)目和一般公共投資項(xiàng)目的審計(jì)完全區(qū)別對(duì)待,基本上按照一般審計(jì)項(xiàng)目操作,導(dǎo)致審計(jì)效果并不理想。PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)是指采用績(jī)效審計(jì)模式,對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)、全面地評(píng)價(jià),提出審計(jì)意見(jiàn),從而提高公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率,保護(hù)公共利益。PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)政府主導(dǎo)投資審計(jì),... 

【文章來(lái)源】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)江西省

【文章頁(yè)數(shù)】：64 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1 引言
    1.1 研究背景和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 關(guān)于PPP研究
        1.2.2 關(guān)于政府績(jī)效審計(jì)研究
        1.2.3 關(guān)于PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)研究
        1.2.4 文獻(xiàn)評(píng)述
    1.3 研究思路與方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 本文基本框架
2 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)理論概述
    2.1 PPP項(xiàng)目的概念與風(fēng)險(xiǎn)
        2.1.1 PPP項(xiàng)目的概念
        2.1.2 PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)
    2.2 政府績(jī)效審計(jì)的概念與構(gòu)成要素
        2.2.1 政府績(jī)效審計(jì)的概念
        2.2.2 績(jī)效審計(jì)的構(gòu)成要素
    2.3 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的概念
        2.3.1 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)定義
        2.3.2 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)特征
        2.3.3 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)內(nèi)容
        2.3.4 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)目的
    2.4 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)理論基礎(chǔ)
        2.4.1 委托代理理論
        2.4.2 新公共管理運(yùn)動(dòng)
        2.4.3 國(guó)家治理理論
        2.4.4 利益相關(guān)者理論
3 LG縣污水處理PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀
    3.1 LG縣污水處理PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)概況
        3.1.1 LG縣污水處理PPP項(xiàng)目簡(jiǎn)介
        3.1.2 LG縣污水處理PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)基本情況
    3.2 LG縣污水處理PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)程序
        3.2.1 確定審計(jì)項(xiàng)目
        3.2.2 編制審計(jì)計(jì)劃
        3.2.3 執(zhí)行審計(jì)程序
        3.2.4 出具審計(jì)報(bào)告
    3.3 LG縣污水處理PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)
        3.3.1 項(xiàng)目資金籌集和使用審計(jì)
        3.3.2 項(xiàng)目建設(shè)成本、年度運(yùn)營(yíng)成本審計(jì)
        3.3.3 工程質(zhì)量審計(jì)
    3.4 LG縣污水處理PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)中存在的問(wèn)題
        3.4.1 績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系不科學(xué)合理
        3.4.2 難以取得理想的審計(jì)監(jiān)管效果
        3.4.3 審計(jì)時(shí)間滯后
        3.4.4 會(huì)計(jì)核算審計(jì)困難
        3.4.5 項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)價(jià)較為主觀
4 LG縣污水處理PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)存在問(wèn)題的原因
    4.1 PPP相關(guān)制度環(huán)境較差
        4.1.1 PPP領(lǐng)域存在立法空白
        4.1.2 PPP相關(guān)規(guī)范操作性差
        4.1.3 PPP各項(xiàng)配套措施不完善
    4.2 受傳統(tǒng)績(jī)效審計(jì)思路影響
        4.2.1 缺乏事前、事中審計(jì)
        4.2.2 以財(cái)務(wù)審計(jì)為主
        4.2.3 把握PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)不足
        4.2.4 審計(jì)技術(shù)和方法落后
    4.3 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系存在缺陷
        4.3.1 國(guó)家尚未建立PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系
        4.3.2 績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系不全面、結(jié)構(gòu)不合理
        4.3.3 績(jī)效審計(jì)指標(biāo)權(quán)重設(shè)置不合理
    4.4 PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)人員能力不足
        4.4.1 審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
        4.4.2 審計(jì)人員對(duì)PPP認(rèn)識(shí)不足
        4.4.3 審計(jì)力量不足,審計(jì)程序流于形式
5 完善LG縣污水處理PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的對(duì)策
    5.1 推動(dòng)PPP相關(guān)制度健全完善
        5.1.1 完善PPP相關(guān)法律規(guī)范
        5.1.2 完善配套措施,形成完備的PPP操作指南
        5.1.3 建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)管體制
        5.1.4 建立PPP專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才培育機(jī)制
    5.2 把握PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)重點(diǎn),優(yōu)化審計(jì)模式
        5.2.1 重視合同審計(jì)
        5.2.2 重視評(píng)價(jià)物有所值
        5.2.3 深化社會(huì)資本選擇審計(jì)
        5.2.4 重視評(píng)價(jià)PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制
        5.2.5 提高信息技術(shù)運(yùn)用水平
    5.3 實(shí)行PPP項(xiàng)目全生命周期審計(jì)
        5.3.1 注重項(xiàng)目前期階段審計(jì)
        5.3.2 關(guān)鍵把握項(xiàng)目執(zhí)行階段審計(jì)
        5.3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目移交階段審計(jì)
    5.4 完善項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系
        5.4.1 建立PPP項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)指標(biāo)規(guī)范
        5.4.2 構(gòu)建5E績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系
        5.4.3 堅(jiān)持定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合的原則
        5.4.4 突出重點(diǎn),合理設(shè)置各指標(biāo)權(quán)重
    5.5 整合審計(jì)資源,提升審計(jì)質(zhì)量
        5.5.1 增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)力量
        5.5.2 充分依靠社會(huì)審計(jì)資源
        5.5.3 充分利用內(nèi)部審計(jì)資源
6 結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]公共投資審計(jì)視角下的PPP模式研究[J]. 許亞,張弛,夏勝權(quán),陳丙欣.  財(cái)政研究. 2017(06)
[2]地方自主與中央主導(dǎo):國(guó)外PPP監(jiān)管模式研究[J]. 裴俊巍,曾志敏.  中國(guó)行政管理. 2017(03)
[3]PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)探討[J]. 王立國(guó),張瑩.  審計(jì)研究. 2016(06)
[4]公私合伙（PPP）模式下國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)問(wèn)題研究[J]. 時(shí)現(xiàn).  審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究. 2016(03)
[5]PPP模式建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)、機(jī)制與路徑研究[J]. 孫凌志,賈宏俊,任一鑫.  審計(jì)研究. 2016(02)
[6]基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)PPP模式獨(dú)立監(jiān)管研究[J]. 陳婉玲.  上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào). 2015(06)
[7]印度PPP基建項(xiàng)目審計(jì)及借鑒[J]. 魯心逸.  審計(jì)研究. 2015(04)
[8]PPP模式理論闡釋及其現(xiàn)實(shí)例證[J]. 劉薇.  改革. 2015(01)
[9]公私合作伙伴關(guān)系（PPP）的應(yīng)用及審計(jì)重點(diǎn)探討[J]. 嚴(yán)曉健.  審計(jì)研究. 2014(05)
[10]PPP項(xiàng)目監(jiān)管:國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和政策建議[J]. 王守清,劉婷.  地方財(cái)政研究. 2014(09)

博士論文
[1]公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)與管理體系研究[D]. 鮑良.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京） 2008

碩士論文
[1]準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D]. 謝麗娟.重慶大學(xué) 2016



本文編號(hào)：3558031