隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,上海等大城市面臨著城市人口持續(xù)增長和土地資源緊缺的矛盾,必須加快探索與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的土地利用方式,有效盤活存量工業(yè)用地,提高工業(yè)用地效率,為城市高質(zhì)量發(fā)展提供足夠的空間。以上海市為例的研究表明,近30年來,上海市工業(yè)用地二次開發(fā)經(jīng)歷了以中心城區(qū)國有工業(yè)用地更新為主、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為主導(dǎo)、以盤活存量和二次開發(fā)為主等3個階段,且目前針對城中心廢舊工業(yè)用地、工業(yè)園區(qū)低效用地、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)零散工業(yè)用地的二次開發(fā)采取了不同模式,但總體上仍存在諸如二次開發(fā)對象"亂"、土地收儲成本"高"、配套服務(wù)功能"弱"等問題。其原因主要在于,統(tǒng)一的二次開發(fā)機(jī)構(gòu)欠缺,相關(guān)政策法律不健全,利益分享機(jī)制不清,產(chǎn)業(yè)等配套服務(wù)脫節(jié)。有鑒于此,上海市工業(yè)用地二次開發(fā)應(yīng)當(dāng)在遵循相關(guān)基本原則的前提下,采取制定綜合規(guī)劃、實(shí)行各類試點(diǎn),構(gòu)建多主體合作框架、兼顧各方利益,完善土地出讓制度、破除開發(fā)瓶頸,提高激勵、納入員工考核機(jī)制等對策措施。 

【文章來源】：華東師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2020,52(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：11 頁

【文章目錄】：
一 引 言
二 文 獻(xiàn)述 評
    第一,一小部分研究偏重學(xué)理解釋,主要探討國內(nèi)工業(yè)用地二次開發(fā)的影響因素和現(xiàn)存問題。
    第二,一些研究介紹了國際上的棕地開發(fā)模式。
    第三,近年來個別學(xué)者探討了國內(nèi)工業(yè)用地再開發(fā)的推進(jìn)思路。
三 上海市工業(yè)用地二次開發(fā)的進(jìn)程和模式
    (一) 上海市工業(yè)用地二次開發(fā)的主要進(jìn)程
    (二) 上海市工業(yè)用地二次開發(fā)的主要模式與實(shí)踐
        1. 城中心廢舊工業(yè)用地的開發(fā)模式與實(shí)踐。
        2. 工業(yè)園區(qū)低效用地的開發(fā)模式與實(shí)踐。
        3. 郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)零散工業(yè)用地的開發(fā)模式與實(shí)踐。
四 上海市工業(yè)用地二次開發(fā)面臨的問題及其原因
    (一) 當(dāng)前上海市工業(yè)用地二次開發(fā)面臨的主要問題
        1. 二次開發(fā)對象“亂”。
        2. 土地收儲成本“高”。
        3. 配套服務(wù)功能“弱”。
    (二) 當(dāng)前上海市工業(yè)用地二次開發(fā)不力的原因
        1. 統(tǒng)一的二次開發(fā)機(jī)構(gòu)欠缺。
        2. 相關(guān)政策法規(guī)不健全。
        3. 利益分享機(jī)制不清。
        4. 產(chǎn)業(yè)等配套服務(wù)脫節(jié)。
五 有效推進(jìn)上海市存量工業(yè)用地再開發(fā)的對策思路
    (一) 制定綜合規(guī)劃,實(shí)行各類試點(diǎn)
        1. 制定多層次的工業(yè)用地二次開發(fā)長期規(guī)劃。
        2. 開展不同類型園區(qū)二次開發(fā)試點(diǎn)。
    (二) 構(gòu)建多主體合作框架,兼顧各方利益
        1. 構(gòu)建多主體合作框架。
        2. 兼顧各方利益。
    (三) 完善土地出讓制度,破除開發(fā)瓶頸
    (四) 提高激勵,納入員工考核機(jī)制



本文編號：3346615