基于負(fù)債判斷理論和政府負(fù)債類別矩陣,本文就PPP項目中合規(guī)性和非合規(guī)性政府支出的負(fù)債效應(yīng)進(jìn)行了分析。研究顯示,就各支出自身負(fù)債類型來看:合規(guī)性支出中,股權(quán)投資不會形成負(fù)債;政府付費(fèi)型運(yùn)營補(bǔ)貼和配套投入在延期支付情況下形成顯性直接負(fù)債;可行性缺口型運(yùn)營補(bǔ)貼、風(fēng)險承擔(dān)支出、救助支出作為擔(dān)保性支出,前兩者形成顯性直接負(fù)債或者顯性或有負(fù)債,道義支出形成隱性直接負(fù)債或者隱性或有負(fù)債。非合規(guī)性支出中,明股實債、固定付費(fèi)形成顯性直接負(fù)債,融資擔(dān)保形成顯性直接負(fù)債或者顯性或有負(fù)債。就項目合同簽訂時點(diǎn)上的負(fù)債情況來看,僅法律政策風(fēng)險支出和救助支出于該時點(diǎn)上形成負(fù)債,負(fù)債類型與各支出自身負(fù)債類型相同。最后,文章從控制項目規(guī)模、加強(qiáng)各類負(fù)債監(jiān)測、合規(guī)政府支出、合理利用負(fù)債幾個方面給出政策建議。 

【文章來源】：地方財政研究. 2020,(01)北大核心

【文章頁數(shù)】：9 頁

【部分圖文】：

負(fù)債與分析時點(diǎn)

(1）形成負(fù)債。負(fù)債形成需要滿足兩個必要條件：一是負(fù)債分析時點(diǎn)Tf與經(jīng)濟(jì)義務(wù)支出承擔(dān)時點(diǎn)Tc同步，二是經(jīng)濟(jì)支出義務(wù)承擔(dān)時點(diǎn)Tc早于履行時點(diǎn)Tl時（如圖2）。在此前提下，則該經(jīng)濟(jì)支出義務(wù)在負(fù)債分析時點(diǎn)Tf上形成負(fù)債。(2）不形成負(fù)債。當(dāng)負(fù)債形成的兩個必要條件中任意一個條件不成立時，則無論另一條是否成立，都不形成負(fù)債。具體表現(xiàn)為：第一種情況是負(fù)債分析時點(diǎn)Tf與經(jīng)濟(jì)義務(wù)支出承擔(dān)時點(diǎn)Tc不同步（或早于或晚于），則不論承擔(dān)時點(diǎn)Tc與履行時點(diǎn)Tl的相對關(guān)系如何，都不會形成負(fù)債。第二種情況是經(jīng)濟(jì)支出義務(wù)承擔(dān)時點(diǎn)Tc不早于履行時點(diǎn)Tl時（或同步或晚于），則不論分析時點(diǎn)Tf相對承擔(dān)時點(diǎn)Tc相對關(guān)系如何，都不會形成負(fù)債（見表1）。


本文編號：3329078