近年來(lái),我國(guó)城市綜合管廊項(xiàng)目的建設(shè)速度在不斷加快,但綜合管廊投資巨大,僅靠政府投資建設(shè)已不能滿足城市化發(fā)展的需求。PPP模式可以解決此問(wèn)題,該模式不僅可以減輕政府的財(cái)政壓力,而且可以提高綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率,這是我國(guó)綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)。為了引導(dǎo)和規(guī)范PPP項(xiàng)目的操作,財(cái)政部近年相繼出臺(tái)了20多份指導(dǎo)性文件,并于2016年5月對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了2015年度績(jī)效評(píng)價(jià)。但實(shí)踐中,對(duì)這些項(xiàng)目如何評(píng)價(jià)卻沒(méi)有明確的指導(dǎo),評(píng)價(jià)框架也較模糊。因此,對(duì)城市綜合管廊PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行深入研究十分重要,本文正是在這方面進(jìn)行了探索。首先,本文梳理了國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于績(jī)效、績(jī)效評(píng)價(jià)、PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)以及有關(guān)綜合管廊方面的理論研究成果,并對(duì)這些成果進(jìn)行了綜述分析。其次,界定了城市綜合管廊PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)概念。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)綜述分析,結(jié)合公共物品理論、利益相關(guān)者理論、“4E原則”以及綜合管廊PPP項(xiàng)目特點(diǎn),對(duì)綜合管廊PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)概念進(jìn)行了界定。第三,構(gòu)建了綜合管廊PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。先用邏輯框架法將城市綜合管廊PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系劃分為四個(gè)維度,即投入維度、過(guò)程維度、產(chǎn)出維度和影響維度,然后運(yùn)... 

【文章來(lái)源】：北京建筑大學(xué)北京市

【文章頁(yè)數(shù)】：84 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

技術(shù)路線圖

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法是以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的，績(jī)效評(píng)價(jià) 戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。戰(zhàn)略目標(biāo)需要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定。因素。關(guān)鍵成功因素是指對(duì)項(xiàng)目成功起關(guān)鍵性作，并結(jié)合城市綜合管廊 PPP 項(xiàng)目特點(diǎn)以及學(xué)者研指標(biāo)。通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)和關(guān)鍵成功因素的分析，政策和文件、專(zhuān)家建議來(lái)提取綜合管廊 PPP 項(xiàng)指標(biāo)。采用專(zhuān)家調(diào)研法，對(duì)已選的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和效度檢驗(yàn)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。P 項(xiàng)目關(guān)鍵績(jī)效初始指標(biāo)提取 PPP 項(xiàng)目關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)維度劃分借鑒了邏輯框ID) 開(kāi)發(fā)，該方法是對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施為四個(gè)層次，這些層次具有因果關(guān)系以及邏輯

是投入資源的經(jīng)濟(jì)性和效率性。因此，投入維度的戰(zhàn)略目標(biāo)為項(xiàng)目的資金、人力等到位及時(shí)并且高效，準(zhǔn)備工作充分，能保障項(xiàng)目前期工作順利實(shí)施。其次，識(shí)別關(guān)鍵成功因素。能促使城市綜合管廊 PPP 項(xiàng)目戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的因素有很多關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法，應(yīng)選出對(duì)項(xiàng)目至關(guān)重要的成功因素，本文通過(guò)學(xué)者們研究成果專(zhuān)家以及結(jié)合城市綜合管廊 PPP 項(xiàng)目特征選擇出投入維度的關(guān)鍵成功因素，具體因析如下，見(jiàn)圖 3-2。（1）項(xiàng)目資金投入及時(shí)合理。城市綜合管廊 PPP 項(xiàng)目投資巨大，資金到位及時(shí)可證項(xiàng)目順利開(kāi)工；項(xiàng)目?jī)H靠收取入廊費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)不足以支撐項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，需要對(duì)項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼到位，才能使項(xiàng)目正常運(yùn)行。資金投入的合理性在融資方案合理以及項(xiàng)目具有資金價(jià)值。（2）主要參與方能力強(qiáng)。城市綜合管廊 PPP 項(xiàng)目的參與方為政府和社會(huì)資本方，的實(shí)施需要他們豐富的 PPP 項(xiàng)目實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和高效的管理能力。（3）其他準(zhǔn)備工作充分。其他準(zhǔn)備工作主要指 PPP 項(xiàng)目可行性研究準(zhǔn)確、特許經(jīng)議清晰、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制合理、招標(biāo)程序合規(guī)等。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
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