互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下,食品安全問題愈加呈現(xiàn)復(fù)雜性與多變性樣態(tài),傳統(tǒng)的一元垂直監(jiān)管模式不斷受到質(zhì)疑與挑戰(zhàn),唯尋求多元主體間的耦合與內(nèi)聚才能緩解當(dāng)前我國(guó)食品安全監(jiān)管之"內(nèi)卷化"困局。共建共治共享社會(huì)治理格局所蘊(yùn)含的獨(dú)特理念屬性與概念框架為食品安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建構(gòu)提供了有益的理論指引與行動(dòng)邏輯,借助大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)創(chuàng)新建構(gòu)一套融合監(jiān)管者、生產(chǎn)者與消費(fèi)者等多元主體的食品安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)可切實(shí)回應(yīng)當(dāng)前食品安全治理困境,是共建共治共享理念指導(dǎo)下對(duì)食品安全治理的有益探索。 

【文章來源】：南京社會(huì)科學(xué). 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：6 頁(yè)

【部分圖文】：

食品安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)建構(gòu)行動(dòng)方案

具體來講,縱向平臺(tái)的建構(gòu)應(yīng)由一個(gè)主系統(tǒng)和該層級(jí)所屬的子系統(tǒng)共同組成(圖2),主系統(tǒng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭建設(shè),而子系統(tǒng)由各級(jí)具體監(jiān)管部門牽頭建設(shè),縱向上表現(xiàn)為垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,橫向上主系統(tǒng)可對(duì)子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)用。這樣的一套系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)從中央到省級(jí)再到市縣一級(jí),自上而下形成一套較為完整的食品安全信息監(jiān)管系統(tǒng)。省、市、縣三級(jí)平臺(tái)均要按國(guó)家統(tǒng)一的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等具體監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照其職能分工建設(shè)子平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)其與主系統(tǒng)信息的實(shí)時(shí)對(duì)接與互通互聯(lián)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在收集各子系統(tǒng)信息的基礎(chǔ)上可對(duì)食品安全信息進(jìn)行深度加工與科學(xué)分析,以便從宏觀層面及時(shí)掌握我國(guó)食品安全的基本情況。同時(shí),各級(jí)食品安全信息監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)由本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭建設(shè)主辦,不應(yīng)出現(xiàn)多主辦部門重復(fù)主辦的尷尬現(xiàn)狀。對(duì)于非官方的食品安全信息監(jiān)管平臺(tái),監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加大取締力度,及時(shí)予以警告或關(guān)閉此類網(wǎng)站。上下級(jí)食品安全信息平臺(tái)的發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重,中央與省級(jí)政府的食品安全信息監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)當(dāng)側(cè)重發(fā)布靜態(tài)信息,主要包括法律法規(guī)文件、食品安全標(biāo)準(zhǔn),政策解讀、重大食品安全通報(bào)等信息,而市與縣級(jí)的政府食品安全信息監(jiān)管平臺(tái)所披露的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重發(fā)布動(dòng)態(tài)信息,包括食品的安全追蹤情況、動(dòng)態(tài)信息的查詢以及與消費(fèi)者的互動(dòng)等。橫向平臺(tái)的建構(gòu)則可分為內(nèi)部平臺(tái)(食品安全信息交流子平臺(tái)、食品安全信息決策子平臺(tái))和外部平臺(tái)(食品安全信息發(fā)布子平臺(tái)、食品安全黑名單子平臺(tái))(圖3)。內(nèi)部平臺(tái)的功能主要為各具體監(jiān)管部門的信息交換與共享提供規(guī)范與安全的數(shù)據(jù)傳輸通道,以便高效推動(dòng)食品安全監(jiān)管與服務(wù),例如多部門聯(lián)合執(zhí)法,食品安全的日常監(jiān)測(cè)與監(jiān)管等均可通過內(nèi)部信息交流子平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)。全面且詳實(shí)的食品安全信息數(shù)據(jù)儲(chǔ)備,不僅可降低行政溝通的成本,而且可大幅降低監(jiān)管者由經(jīng)驗(yàn)和直覺做出失誤決策的概率。外部子平臺(tái)則是監(jiān)管部門及時(shí)向社會(huì)發(fā)布最新食品安全監(jiān)管信息的重要媒介,對(duì)于特別嚴(yán)重的食品安全問題比如違法犯規(guī)食品企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人的狀況,食品安全黑名單子平臺(tái)可將此類信息進(jìn)行公示,這樣一方面可使這些失信企業(yè)在食品企業(yè)產(chǎn)品審評(píng)、貸款審批等方面受阻,另一方面對(duì)潛在失信食品企業(yè)也會(huì)起到警示作用,同時(shí)外部平臺(tái)還有著科普相關(guān)食品安全政策法規(guī)及知識(shí),促進(jìn)市場(chǎng)自律,優(yōu)化政府與公眾互動(dòng)的功能。

橫向平臺(tái)的建構(gòu)則可分為內(nèi)部平臺(tái)(食品安全信息交流子平臺(tái)、食品安全信息決策子平臺(tái))和外部平臺(tái)(食品安全信息發(fā)布子平臺(tái)、食品安全黑名單子平臺(tái))(圖3)。內(nèi)部平臺(tái)的功能主要為各具體監(jiān)管部門的信息交換與共享提供規(guī)范與安全的數(shù)據(jù)傳輸通道,以便高效推動(dòng)食品安全監(jiān)管與服務(wù),例如多部門聯(lián)合執(zhí)法,食品安全的日常監(jiān)測(cè)與監(jiān)管等均可通過內(nèi)部信息交流子平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)。全面且詳實(shí)的食品安全信息數(shù)據(jù)儲(chǔ)備,不僅可降低行政溝通的成本,而且可大幅降低監(jiān)管者由經(jīng)驗(yàn)和直覺做出失誤決策的概率。外部子平臺(tái)則是監(jiān)管部門及時(shí)向社會(huì)發(fā)布最新食品安全監(jiān)管信息的重要媒介,對(duì)于特別嚴(yán)重的食品安全問題比如違法犯規(guī)食品企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人的狀況,食品安全黑名單子平臺(tái)可將此類信息進(jìn)行公示,這樣一方面可使這些失信企業(yè)在食品企業(yè)產(chǎn)品審評(píng)、貸款審批等方面受阻,另一方面對(duì)潛在失信食品企業(yè)也會(huì)起到警示作用,同時(shí)外部平臺(tái)還有著科普相關(guān)食品安全政策法規(guī)及知識(shí),促進(jìn)市場(chǎng)自律,優(yōu)化政府與公眾互動(dòng)的功能。2.打造食品安全信息溯源平臺(tái)

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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