進(jìn)入21世紀(jì)以來,PPP模式作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的新型建設(shè)方式開始廣泛應(yīng)用。在PPP模式中,私人部門參與到政府主導(dǎo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目中,享受政府提供的土地、稅收等優(yōu)惠政策,獲取項(xiàng)目收益;政府部門也從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的經(jīng)營管理中解放出來,轉(zhuǎn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體規(guī)劃、運(yùn)營監(jiān)管等工作。公私雙方均可以從PPP模式中獲益,達(dá)到共贏的結(jié)果。但是,由于PPP養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目具有參與人數(shù)多、投資成本大、融資成本高、建設(shè)周期長等特點(diǎn),會遇到包括政治、法律、社會、技術(shù)、運(yùn)營、合作在內(nèi)各種類型的風(fēng)險(xiǎn),如何進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作成為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。文章根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論與PPP模式特性,以文獻(xiàn)分析和WBS-RBS法識別PPP養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素,并構(gòu)建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級評價(jià),最終制定合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施,進(jìn)行PPP養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制。首先介紹養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本概念,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分類情況,并對PPP模式的概念、類型及特點(diǎn)進(jìn)行歸納,闡述了 PPP養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的主要建設(shè)方式,歸納項(xiàng)目從風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等各個(gè)不同階段的具體流程。其次對現(xiàn)階段養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行簡要介紹,歸納現(xiàn)階段養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在主要問題。... 

【文章來源】：沈陽建筑大學(xué)遼寧省

【文章頁數(shù)】：91 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖２．３?ＰＰＰ模式項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程??Ｆｉｇ．?２．３?ＰＰＰ?ｍｏｄｅｌ?ｐｒｏｊｅｃｔ?ｒｉｓｋ?ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ?ｐｒｏｃｅｓｓ??

士研究生學(xué)位論文第四章養(yǎng)老機(jī)構(gòu)ＰＰＰ項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別及評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建?３將ＰＰＰ養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行分解，可將項(xiàng)目整體按流程分為項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目簽約、項(xiàng)１１建設(shè)階段、項(xiàng)目運(yùn)營階段四個(gè)部分，各部分內(nèi)又有具體工作內(nèi)容，簡要工作流：??項(xiàng)冃準(zhǔn)備階段：該階段首先論證項(xiàng)目是否適合ＰＰＰ模式，以及確定使用何種ＰＰＰ模后根據(jù)項(xiàng)目建議書制作項(xiàng)目可行性研究方案。在確定項(xiàng)目可行性之后，政府部門對項(xiàng)立項(xiàng)，編制項(xiàng)目招標(biāo)文件，確定項(xiàng)目資格預(yù)審方案，進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)工作。??項(xiàng)目簽約階段：項(xiàng)目簽約階段也即是項(xiàng)目的整個(gè)招標(biāo)階段，該階段主要Ｉ：作是進(jìn)行招標(biāo)邀請與評標(biāo)，最終與中標(biāo)單位簽訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議。??項(xiàng)目建設(shè)階段：該階段主要進(jìn)行項(xiàng)Ｍ建設(shè)，根據(jù)ＰＰＰ模式選擇不同，項(xiàng)Ｈ違設(shè)的主能是政府部ｎ也吋能是中標(biāo)企業(yè)。??項(xiàng)Ｈ運(yùn)營階段：該階段主要是在項(xiàng)Ｈ建成后由私人部門進(jìn)行ｔ］常經(jīng)營，主要是項(xiàng)Ｈ與移交工作。??—

由此ＨＪ？得項(xiàng)冃的整體風(fēng)險(xiǎn)因素分解如圖４．３。???１政府信用?＾??｜政治風(fēng)險(xiǎn)１?｜政策變更?＿???１腐敗風(fēng)險(xiǎn)?＾???１相關(guān)法律缺失??整??????體?法律風(fēng)險(xiǎn)??合同變更??風(fēng)???ｒ＝＝＝＾＝—＼??險(xiǎn)??１項(xiàng)目參與方違ｆ???１傳統(tǒng)觀念束ｆ????｜市場需求變化＾??１＿＿＿杜會風(fēng)險(xiǎn)ｊ?｜消費(fèi)能力不足＾???１同類項(xiàng)目競爭＾??圖４．３?ＰＰＰ養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)分解系統(tǒng)（ＲＢＳ）??Ｆｉｇ．?４．３?Ｔｈｅ?ｏｖｅｒａｌｌ?ｒｉｓｋ?ｄｅｃｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎ?ｓｙｓｔｅｍ?（ＲＢＳ）?ｆｏｒ?ｔｈｅ?ＰＰＰ?ｐｒｏｊｅｃｔ?ｏｆ?ｔｈｅ?ｐｅｎｓｉｏｎ?ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ??ｐｐｐ養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段需有政府進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)與可行性分析。在此階段政??府需要考慮自身政策扶持力度、項(xiàng)目選擇模式等內(nèi)容，因此這階段主要的風(fēng)險(xiǎn)為政府部門??帶來的風(fēng)險(xiǎn)，主要的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容為政治風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)。??項(xiàng)目簽約階段的主要內(nèi)容是尋找合適的合作伙伴，并與合作伙伴簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。??在這一階段過程中，由于私人部門的加入，項(xiàng)目參與雙方均會帶來項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。其中，政府??部門作為招標(biāo)方，主要有政府決策與審批方面的風(fēng)險(xiǎn)；私人部門作為項(xiàng)目的承接方，主要??風(fēng)險(xiǎn)為項(xiàng)目市場風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目市場風(fēng)險(xiǎn)一般是指項(xiàng)目在市場上的同類項(xiàng)目競爭風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目選??址與土地獲取，社會養(yǎng)老需求風(fēng)險(xiǎn)以及土地的獲取風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。??項(xiàng)目建設(shè)階段由于項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)過程中


本文編號：3066104