PPP（Public-Private-Partnership）模式是指政府通過(guò)與社會(huì)資本建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種合作模式,因其能夠有效減輕政府財(cái)政壓力,提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給效率而被廣泛應(yīng)用。城市軌道交通具有準(zhǔn)公共物品屬性、巨大的正外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性和強(qiáng)壟斷性等經(jīng)濟(jì)特征,隨著各地城市軌道交通的不斷建設(shè)發(fā)展,地方政府普遍面臨財(cái)政難以滿足的巨大資金需求�；诖�,本文以大西安地鐵第三輪規(guī)劃中融資規(guī)模最大的地鐵八號(hào)線作為研究對(duì)象,研究了PPP模式在城市軌道交通領(lǐng)域的應(yīng)用問(wèn)題。本文基于大量國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的閱讀和梳理,對(duì)PPP模式的概念,城市軌道交通的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征等問(wèn)題做出了明確界定,對(duì)PPP模式在我國(guó)軌道交通領(lǐng)域的適用性進(jìn)行了系統(tǒng)論證。本文通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研西安市地下鐵道有限公司、西安市發(fā)展與改革委員會(huì)、西安市金融辦等政府部門(mén)的方法,基于西安地鐵公司發(fā)展規(guī)劃、融資需求和現(xiàn)有融資模式,提出了西安地鐵八號(hào)線PPP項(xiàng)目運(yùn)行模式,并對(duì)運(yùn)作流程中涉及的社會(huì)投資人選擇、補(bǔ)貼機(jī)制、合同體系、風(fēng)險(xiǎn)分配等核心環(huán)節(jié),以及PPP項(xiàng)目的融資方案進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。進(jìn)一步提出包括加快政府職能轉(zhuǎn)變,建立合理的公共產(chǎn)品定價(jià)機(jī)... 

【文章來(lái)源】：西北大學(xué)陜西省 211工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：69 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

PPP的定義PPP模式的合作是政府與社會(huì)資本之間的合約關(guān)系，通過(guò)合同結(jié)成穩(wěn)定的契約關(guān)系，

13.1.2 軌道交通經(jīng)濟(jì)特征及相關(guān)理論城市軌道交通具有準(zhǔn)公共物品屬性、巨大的正外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性和強(qiáng)壟斷濟(jì)特征。這些特征為 PPP 模式在軌道交通項(xiàng)目中的推廣應(yīng)用提供了理論基礎(chǔ)。本的相關(guān)理論知識(shí)介紹如下：（一）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)設(shè)施的供給實(shí)質(zhì)上是公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題。早期西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的限于“二分法”，這一思維框架下，公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間界限分明，例如國(guó)防等通常被認(rèn)為是純公共產(chǎn)品，具有明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。Stiglitz（1999）在部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中提出，消費(fèi)和供給的不足會(huì)導(dǎo)致與公共物品相關(guān)的市場(chǎng)失靈對(duì)公共產(chǎn)品收費(fèi)會(huì)引起消費(fèi)不足，而不收費(fèi)又將導(dǎo)致供給不足。公共產(chǎn)品的分配以利用價(jià)格體系實(shí)現(xiàn)，不管人們是否為公共產(chǎn)品付費(fèi)，都有機(jī)會(huì)從中獲取收益。們?nèi)狈楣伯a(chǎn)品付費(fèi)的主觀動(dòng)力，易出現(xiàn)“搭便車(chē)”的情況。這種情況下，通常

北京地鐵四號(hào)線的成功運(yùn)營(yíng)，具有極高借鑒價(jià)值，具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)方面：第一，在政府政策支持方面，北京地鐵四號(hào)線 PPP 項(xiàng)目的成功實(shí)施，得到了政府的大力支持和積極協(xié)調(diào)。政府角色由單純的領(lǐng)導(dǎo)者向參與者和保障者積極轉(zhuǎn)變，在實(shí)施運(yùn)營(yíng)階段積極出臺(tái)《關(guān)于本市深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)政策，為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的操作問(wèn)題提供明確的規(guī)則參考和政策支持。，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，政府成立了招商領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)規(guī)范各參與主體行為，確保與主體對(duì)自己承擔(dān)的分工部分負(fù)責(zé)。第二，在收益分配及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面，北京地鐵四號(hào)線設(shè)計(jì)了合理的客流機(jī)制和票制，從而有效平衡了社會(huì)資本方收益和政府部門(mén)公共利益。這種收益分配機(jī)制能夠會(huì)資本方帶來(lái)合理收益，因此有助于激勵(lì)社會(huì)資本方在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)提供更優(yōu)質(zhì)的和效率。第三，在 PPP 項(xiàng)目監(jiān)管體系方面，北京地鐵四號(hào)線項(xiàng)目監(jiān)管體系相對(duì)完備，具有與市場(chǎng)邊界明確、監(jiān)管機(jī)制設(shè)計(jì)詳細(xì)合理的特點(diǎn)。政府監(jiān)管分層次分階段，覆蓋了

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目補(bǔ)貼模式比較研究——基于城市軌道交通PPP項(xiàng)目實(shí)踐[J]. 徐成彬.  宏觀經(jīng)濟(jì)研究. 2018(05)
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碩士論文
[1]基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式推動(dòng)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的研究[D]. 崔媛媛.南京大學(xué) 2017



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