【摘要】：2014年8月31日,十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國預算法的決定》。在新的預算法律法規(guī)監(jiān)管機制下,基于“政府財政資金、土地出讓金、地方投融資平臺”的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式將難以為繼�！罢c社會資本合作模式”(即“公私合作”,簡稱“PPP”)將成為未來我國城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的一種重要的融資模式。這種與其他融資模式相比適用范圍更廣,優(yōu)勢更明顯的融資模式的應(yīng)用,將使公共部門和私營部門各自發(fā)揮其優(yōu)勢和經(jīng)驗,為大眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品或服務(wù)。本文首先基于PPP模式的基本概念,結(jié)合項目區(qū)分理論和項目可銷售理論,總結(jié)得出了PPP模式的一種“四要素分析模型”框架：PPP模式的參與主體、PPP項目、PPP項目運行模式以及PPP項目的運作程序。在此基礎(chǔ)上,本文應(yīng)用該分析框架,對于國內(nèi)外成功應(yīng)用PPP模式的案例進行了分析和檢驗,對于項目進行了系統(tǒng)性的總結(jié)。通過典型案例研究,本文總結(jié)提出了PPP模式成功應(yīng)用的五項關(guān)鍵因素,即良好的政府管理體制及法律環(huán)境、合理選擇和設(shè)計PPP項目、選擇恰當?shù)暮献骰锇�、�?gòu)建合理的風險分擔機制,以及良好的投資環(huán)境�；赑PP模式的基本框架,本文立足于青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資現(xiàn)狀,指出PPP模式在青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,具有諸多應(yīng)用優(yōu)勢,并提出了一種適用于青島市的PPP模式應(yīng)用機制,希望為未來青島城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問題研究提供有價值的參考�；趯PP模式的研究和青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實情況,本文嘗試性的為青島市WSCL基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目設(shè)計了融資方案。最后,本文對于PPP模式提出了應(yīng)用的建議和研究的展望。
【學位授予單位】：中國海洋大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F283
【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題背景
    1.2 研究的目的與意義
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 理論意義和實際應(yīng)用價值
    1.3 國內(nèi)外研究綜述
        1.3.1 國外研究綜述
        1.3.2 國內(nèi)研究綜述
    1.4 研究內(nèi)容與技術(shù)路線
        1.4.1 研究內(nèi)容
        1.4.2 研究的技術(shù)路線
    1.5 研究方法
    1.6 本文的主要創(chuàng)新之處
2 研究的理論基礎(chǔ)
    2.1 PPP模式的基本概念
        2.1.1 PPP模式的定義
        2.1.2 PPP模式三維度理解
        2.1.3 PPP模式四要素
    2.2 PPP模式的參與主體
        2.2.1 政府機構(gòu)
        2.2.2 社會資本
        2.2.3 項目公司
        2.2.4 銀行和金融機構(gòu)
        2.2.5 項目承建方
        2.2.6 終端用戶
    2.3 PPP項目
        2.3.1 PPP項目的分類
        2.3.2 項目區(qū)分理論
        2.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施可銷售性理論
    2.4 PPP運作模式及程序
        2.4.1 經(jīng)營性項目運作模式
        2.4.2 非經(jīng)營性項目運作模式
        2.4.3 PPP模式的運作程序
3 國內(nèi)外PPP模式經(jīng)驗借鑒
    3.1 PPP模式典型案例
        3.1.1 英法海峽隧道
        3.1.2 北京地鐵四號線
    3.2 PPP模式成功實施的關(guān)鍵因素
        3.2.1 良好的政府管理體制及法律環(huán)境
        3.2.2 合理選擇和設(shè)計PPP項目
        3.2.3 合理選擇社會資本合作伙伴
        3.2.4 合理的風險分擔機制
        3.2.5 合理的融資方案和良好的投資環(huán)境
4 青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用PPP模式分析
    4.1 基礎(chǔ)設(shè)施融資需求與財政承載能力
    4.2 基礎(chǔ)設(shè)施融資運行機制與基本模式
        4.2.1 運行機制
        4.2.2 基本模式
    4.3 現(xiàn)行融資方式弊端與限制因素
    4.4 PPP模式在青島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用的優(yōu)勢
    4.5 青島市應(yīng)用PPP模式的可行性分析
        4.5.1 參與主體
        4.5.2 建設(shè)項目
        4.5.3 運作模式
        4.5.4 運作程序
        4.5.5 青島市PPP模式建議實施流程
5 青島市WSCL項目PPP模式應(yīng)用
    5.1 項目背景及基本情況
        5.1.1 項目背景
        5.1.2 項目基本情況
    5.2 項目運作模式
    5.3 項目運作程序
        5.3.1 WSCL項目前期篩選與論證
        5.3.2 招標組建項目公司（SPV）
        5.3.3 簽訂特許經(jīng)營協(xié)議
        5.3.4 特許經(jīng)營收益分析
        5.3.5 項目運營監(jiān)管
        5.3.6 項目移交
    5.4 項目融資方案設(shè)計
        5.4.1 項目融資方案
        5.4.2 項目預期收益分析
6 青島市基礎(chǔ)設(shè)施PPP融資模式應(yīng)用建議
    6.1 完善PPP模式組織管理機制
    6.2 共同推進建立PPP示范項目庫
    6.3 堅持試點先行,做好風險管控
    6.4 優(yōu)先選擇用戶付費性PPP項目,同時開展政府付費項目的探索
7 結(jié)論與展望
    7.1 結(jié)論
    7.2 展望
參考文獻
致謝
個人簡歷

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本文編號：2875837