【摘要】：2014年8月31日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)預(yù)算法的決定》。在新的預(yù)算法律法規(guī)監(jiān)管機(jī)制下,基于“政府財(cái)政資金、土地出讓金、地方投融資平臺(tái)”的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式將難以為繼�！罢c社會(huì)資本合作模式”(即“公私合作”,簡(jiǎn)稱“PPP”)將成為未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的一種重要的融資模式。這種與其他融資模式相比適用范圍更廣,優(yōu)勢(shì)更明顯的融資模式的應(yīng)用,將使公共部門和私營(yíng)部門各自發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn),為大眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品或服務(wù)。本文首先基于PPP模式的基本概念,結(jié)合項(xiàng)目區(qū)分理論和項(xiàng)目可銷售理論,總結(jié)得出了PPP模式的一種“四要素分析模型”框架：PPP模式的參與主體、PPP項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目運(yùn)行模式以及PPP項(xiàng)目的運(yùn)作程序。在此基礎(chǔ)上,本文應(yīng)用該分析框架,對(duì)于國(guó)內(nèi)外成功應(yīng)用PPP模式的案例進(jìn)行了分析和檢驗(yàn),對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行了系統(tǒng)性的總結(jié)。通過(guò)典型案例研究,本文總結(jié)提出了PPP模式成功應(yīng)用的五項(xiàng)關(guān)鍵因素,即良好的政府管理體制及法律環(huán)境、合理選擇和設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目、選擇恰當(dāng)?shù)暮献骰锇椤?gòu)建合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,以及良好的投資環(huán)境。基于PPP模式的基本框架,本文立足于青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資現(xiàn)狀,指出PPP模式在青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,具有諸多應(yīng)用優(yōu)勢(shì),并提出了一種適用于青島市的PPP模式應(yīng)用機(jī)制,希望為未來(lái)青島城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問(wèn)題研究提供有價(jià)值的參考。基于對(duì)PPP模式的研究和青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況,本文嘗試性的為青島市WSCL基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)了融資方案。最后,本文對(duì)于PPP模式提出了應(yīng)用的建議和研究的展望。
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F283
【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題背景
    1.2 研究的目的與意義
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 理論意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值
    1.3 國(guó)內(nèi)外研究綜述
        1.3.1 國(guó)外研究綜述
        1.3.2 國(guó)內(nèi)研究綜述
    1.4 研究?jī)?nèi)容與技術(shù)路線
        1.4.1 研究?jī)?nèi)容
        1.4.2 研究的技術(shù)路線
    1.5 研究方法
    1.6 本文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處
2 研究的理論基礎(chǔ)
    2.1 PPP模式的基本概念
        2.1.1 PPP模式的定義
        2.1.2 PPP模式三維度理解
        2.1.3 PPP模式四要素
    2.2 PPP模式的參與主體
        2.2.1 政府機(jī)構(gòu)
        2.2.2 社會(huì)資本
        2.2.3 項(xiàng)目公司
        2.2.4 銀行和金融機(jī)構(gòu)
        2.2.5 項(xiàng)目承建方
        2.2.6 終端用戶
    2.3 PPP項(xiàng)目
        2.3.1 PPP項(xiàng)目的分類
        2.3.2 項(xiàng)目區(qū)分理論
        2.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施可銷售性理論
    2.4 PPP運(yùn)作模式及程序
        2.4.1 經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目運(yùn)作模式
        2.4.2 非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目運(yùn)作模式
        2.4.3 PPP模式的運(yùn)作程序
3 國(guó)內(nèi)外PPP模式經(jīng)驗(yàn)借鑒
    3.1 PPP模式典型案例
        3.1.1 英法海峽隧道
        3.1.2 北京地鐵四號(hào)線
    3.2 PPP模式成功實(shí)施的關(guān)鍵因素
        3.2.1 良好的政府管理體制及法律環(huán)境
        3.2.2 合理選擇和設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目
        3.2.3 合理選擇社會(huì)資本合作伙伴
        3.2.4 合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
        3.2.5 合理的融資方案和良好的投資環(huán)境
4 青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用PPP模式分析
    4.1 基礎(chǔ)設(shè)施融資需求與財(cái)政承載能力
    4.2 基礎(chǔ)設(shè)施融資運(yùn)行機(jī)制與基本模式
        4.2.1 運(yùn)行機(jī)制
        4.2.2 基本模式
    4.3 現(xiàn)行融資方式弊端與限制因素
    4.4 PPP模式在青島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)
    4.5 青島市應(yīng)用PPP模式的可行性分析
        4.5.1 參與主體
        4.5.2 建設(shè)項(xiàng)目
        4.5.3 運(yùn)作模式
        4.5.4 運(yùn)作程序
        4.5.5 青島市PPP模式建議實(shí)施流程
5 青島市WSCL項(xiàng)目PPP模式應(yīng)用
    5.1 項(xiàng)目背景及基本情況
        5.1.1 項(xiàng)目背景
        5.1.2 項(xiàng)目基本情況
    5.2 項(xiàng)目運(yùn)作模式
    5.3 項(xiàng)目運(yùn)作程序
        5.3.1 WSCL項(xiàng)目前期篩選與論證
        5.3.2 招標(biāo)組建項(xiàng)目公司（SPV）
        5.3.3 簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議
        5.3.4 特許經(jīng)營(yíng)收益分析
        5.3.5 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管
        5.3.6 項(xiàng)目移交
    5.4 項(xiàng)目融資方案設(shè)計(jì)
        5.4.1 項(xiàng)目融資方案
        5.4.2 項(xiàng)目預(yù)期收益分析
6 青島市基礎(chǔ)設(shè)施PPP融資模式應(yīng)用建議
    6.1 完善PPP模式組織管理機(jī)制
    6.2 共同推進(jìn)建立PPP示范項(xiàng)目庫(kù)
    6.3 堅(jiān)持試點(diǎn)先行,做好風(fēng)險(xiǎn)管控
    6.4 優(yōu)先選擇用戶付費(fèi)性PPP項(xiàng)目,同時(shí)開(kāi)展政府付費(fèi)項(xiàng)目的探索
7 結(jié)論與展望
    7.1 結(jié)論
    7.2 展望
參考文獻(xiàn)
致謝
個(gè)人簡(jiǎn)歷

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本文編號(hào)：2875837