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物有所值評價在西部藥谷污水處理PPP項目中的應用研究

發(fā)布時間:2020-10-18 03:56
   近年來我國開始大力推廣PPP模式,積極鼓勵和引導社會資本進入公共基礎設施領域,利用其在融資、設計、施工、運營等方面優(yōu)勢,來提高項目的整體效益,減小政府的管理風險和財政壓力。PPP模式與傳統(tǒng)模式相比是否具有絕對的優(yōu)勢,需要一個客觀合理的評判標準,這個標準就是物有所值評價法。物有所值評價是PPP的核心理念,也是政府評估是否采用PPP模式替代傳統(tǒng)采購模式提供基礎設施和公共服務的重要依據(jù),在項目前期評價中主要用于判斷項目“是否應采用PPP模式”。本論文在通讀國內外相關研究文獻的基礎上,充分運用物有所值定性、定量評價相結合的方法,對西部藥谷污水處理PPP項目進行實例評價,驗證該項目是否適合采用PPP模式,并為該項目的下一步運作提出相關建議,同時為蘭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進一步拓寬融資渠道、轉變公共基礎設施建設模式提供一定的借鑒作用。在定性評價方面,本論文首先采用熵權法對《PPP物有所值評價指引(試行)》中給出的六項基本指標和兩項附加指標作為一級指標進行進一步優(yōu)化,分解為十三項二級基本指標和四項二級補充指標,根據(jù)指標的重要性設定調查問卷,選取相關專家進行打分,最終確定各項指標的權重;其次,在確定各指標權重的基礎上,按照符合程度設定調查問卷,再次選取專家結合項目實際情況進行打分,匯總得出該項目各項指標的得分,最終求取該項目的定性評價得分,進一步判斷西部藥谷污水處理項目是否符合采用PPP模式。在定量評價方面,本論文采用公共部門參照標準法對項目進行評價,假定PPP模式與政府傳統(tǒng)投資方式產(chǎn)出績效相同的前提下,通過設定擬建項目的公共部門比較值(PSC值)與影子報價(PPP值)進行比較,分別通過物有所值量值(PSC值與PPP值的差值)和物有所值指數(shù)(PSC值與PPP值的比值)兩項指標,進行判斷擬建項目西部藥谷污水處理項目是否適合采用PPP模式。本論文通過定性、定量兩方面評價,得出西部藥谷污水處理PPP項目符合采用PPP模式的結論,并從加大項目宣傳、優(yōu)化設計招標流程、開展財政能力承受評價等六個方面,對西部藥谷污水處理PPP項目開展下一步工作,提出了相關對策和建議,同時對物有所值評價中存在的問題和不足進行了總結。
【學位單位】:蘭州交通大學
【學位級別】:碩士
【學位年份】:2018
【中圖分類】:X703;F283
【部分圖文】:

技術路線圖


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物有所值定性評價流程圖

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本文編號:2845765

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