河道作為地球的血脈,在生態(tài)循環(huán)中起到了重要的作用,然而重發(fā)展輕保護(hù)的現(xiàn)象導(dǎo)致河道及周邊亂排亂放的污染物已經(jīng)嚴(yán)重超出了環(huán)境承載力。因此,2016年12月13日,在無錫市試水河長(zhǎng)制治理太湖經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,國(guó)家決定在全國(guó)全面推行河長(zhǎng)制,發(fā)揮強(qiáng)力行政手段來破除河道治理中存在的諸多問題。與此同時(shí),一種新型的模式正在河道環(huán)境治理中發(fā)揮著重要作用,即PPP模式。本文將對(duì)H市河長(zhǎng)制框架下的X-PPP項(xiàng)目具體內(nèi)容做探討。X-PPP項(xiàng)目,不僅僅是一項(xiàng)治河和環(huán)保工程,還擔(dān)負(fù)著提高H市城市文明水平、建設(shè)生態(tài)園林與衛(wèi)生城市以及滿足市民對(duì)于美好生活向往的重要意義,同時(shí)也是造福子孫后代、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的綜合性服務(wù)工程。項(xiàng)目實(shí)施后不僅可以改善沿岸居住條件,改善生態(tài)環(huán)境,提高城市生活質(zhì)量及人民生活水平,還有利于提高河道排澇過水能力實(shí)現(xiàn)公共建設(shè)服務(wù)領(lǐng)域的突破及綠色發(fā)展,保障人民切身利益。本文通過對(duì)河長(zhǎng)制及PPP模式等相關(guān)文件的梳理與解讀,對(duì)河長(zhǎng)制的背景及理論框架等進(jìn)行概述,分析了河長(zhǎng)制的實(shí)施現(xiàn)狀和存在的問題并討論了河長(zhǎng)制的考核體系,同時(shí)梳理了河道治理等PPP項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)中遇到的問題以及對(duì)于河道治理的重要作用。在此基礎(chǔ)上,說明河長(zhǎng)制與PPP模式有著共同的目標(biāo)并討論兩者的評(píng)價(jià)機(jī)制與協(xié)同效應(yīng),說明基于河長(zhǎng)制框架下,結(jié)合PPP模式共同治理河道的意義。結(jié)合V河治理的實(shí)際案例,說明治理V河的背景,H市河長(zhǎng)制的制度建設(shè),V河X-PPP項(xiàng)目的組織架構(gòu)與回報(bào)機(jī)制,論述V河河長(zhǎng)制建設(shè)與X-PPP項(xiàng)目通過考核機(jī)制存在正反饋關(guān)系,證明兩者結(jié)合的有效性。利用SWOT-PEST分析方法討論項(xiàng)目在引入河長(zhǎng)制框架后的的優(yōu)缺點(diǎn)及存在的風(fēng)險(xiǎn),做出SWOT-PEST矩陣和風(fēng)險(xiǎn)分配表。通過實(shí)際調(diào)查并分析項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù),給出項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益分析并結(jié)合理論框架討論其社會(huì)意義。最后,對(duì)于實(shí)際案例給出幾點(diǎn)建議,以期在未來的河道治理中這種方式能夠得到更多應(yīng)用。通過對(duì)河長(zhǎng)制框架下X-PPP實(shí)際應(yīng)用所產(chǎn)生效益的探討,明確在河道治理過程中,河長(zhǎng)制框架與PPP形式相結(jié)合,不僅能更好地提升項(xiàng)目運(yùn)作效率而且兩者間可互相協(xié)調(diào)促進(jìn),而且,河道治理PPP模式在河長(zhǎng)制框架下可以更好地達(dá)成水清岸美的目標(biāo)并可對(duì)今后的河道治理產(chǎn)生示范效應(yīng)。
【學(xué)位單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F283;TV213.4

【參考文獻(xiàn)】

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