【摘要】：本文作為現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)的研究課題,研究的主要目的是為了促進(jìn)我國(guó)PPP模式下TOT項(xiàng)目的加速發(fā)展,解決發(fā)展中遇到的困難。采取了案例分析法與歸納分析法,對(duì)PPP項(xiàng)目的融資結(jié)構(gòu)性、融資收益性進(jìn)行了系統(tǒng)地分析,思考A市采取PPP融資模式的原因以及PPP融資項(xiàng)目能夠給予當(dāng)?shù)卣约皡⑴c投資的社會(huì)資本所帶來的雙贏,同時(shí)積極反思與總結(jié)在項(xiàng)目過程中社會(huì)資本參與的問題,提出相對(duì)應(yīng)的解決辦法與后續(xù)銜接政策,以更好地促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入PPP項(xiàng)目。在不同地區(qū)不同條件的背景下,PPP模式的具體實(shí)施也是多種多樣的,本文研究的TOT模式是相對(duì)適宜我國(guó)地方擁有較為龐大存量資產(chǎn)的國(guó)情背景,TOT模式(轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)-移交)是由通常的BOT模式發(fā)展而來,但相對(duì)BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交)模式,TOT模式不存在BUILD的過程,不需要社會(huì)資本進(jìn)行建造,而是直接從政府部門收購(gòu)或者接手已經(jīng)施工完成的項(xiàng)目,然后由社會(huì)資本負(fù)責(zé)建造后的運(yùn)營(yíng)、管理環(huán)境。在本文A市污水處理廠PPP項(xiàng)目中,A市政府與S水務(wù)集團(tuán)共同組建的SPV公司獲得了原有A市污水處理廠以及管網(wǎng)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理及可觀的利潤(rùn),普通民眾作為水資源的消費(fèi)者,通過支付水費(fèi)而間接支付了包含在內(nèi)的污水處理費(fèi),其合法權(quán)益不受到損害,中國(guó)工商銀行A市分行提供了與25年特許經(jīng)營(yíng)期相同的長(zhǎng)期貸款,其還款來源主要為消費(fèi)者支付的污水處理費(fèi),還款來源得到了充分保障。同時(shí),政府實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資本的引入,盤活了存量資產(chǎn),獲得了約6個(gè)億的轉(zhuǎn)讓資金,也改善了A市污水處理產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu),以TOT形式為主體PPP項(xiàng)目的意義得到了充分體現(xiàn)。針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作中存在的問題,本文提出相對(duì)應(yīng)的對(duì)策建議,同時(shí)分析了相關(guān)保障措施:第一,堅(jiān)決避免因政績(jī)沖動(dòng)而產(chǎn)生的盲目PPP融資;第二,完善相關(guān)立法,重點(diǎn)從保證民眾的知情權(quán)、信息發(fā)布的透明化、推動(dòng)公眾參與等幾個(gè)方面入手,建立機(jī)制化的監(jiān)督管理法律體系;第三,積極開展資產(chǎn)證券化等。
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F283;X703
【圖文】：

⑤PPP 模式能夠提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。社會(huì)資本作為私人技術(shù)與管理才能夠獲得利潤(rùn)，從而保障企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。說，在滿足服務(wù)質(zhì)量的前提下，能夠獲得較為穩(wěn)定的預(yù)，在公共設(shè)施能夠保障質(zhì)量與效率的前提下，通過轉(zhuǎn)換善自身的行政效率與作風(fēng)，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益在一個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)暴利或者虧損的情況，從而達(dá)到滿足公眾的目的PPP 模式的常見類型如圖 1-1 所示：

為了進(jìn)一步提高水資源的利用效率，相關(guān)水務(wù)價(jià)格正在逐步提高收費(fèi)的利潤(rùn)空間也逐漸增大，這也為包括污水處理在內(nèi)的水務(wù)產(chǎn)業(yè)市化提高了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，根據(jù)安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所的有關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)的城鄉(xiāng)污水處理量達(dá)到 445 億噸，而隨著城鄉(xiāng)生活水平的不斷提高，我國(guó)城鄉(xiāng)污水處理量將超過 600 億噸。面對(duì)快速增長(zhǎng)的污水處理需求政府的投資也是不足以滿足現(xiàn)實(shí)的城鄉(xiāng)污水處理需求。年來，隨著 A 市城市版圖的擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施的逐步投入、城鎮(zhèn)化的進(jìn)增多，污水處理需求進(jìn)一步提高。2005 年至 2017 年 A 市污水處理需求示，2005 年污水處理需求約 4800 萬(wàn)噸，2017 年約 9500 萬(wàn)噸，平均年，此外，2005 年至 2015 年 A 市污水處理需求增速較緩慢，2015 至 20速增長(zhǎng)趨勢(shì)。由此 A 市政府預(yù)測(cè)未來對(duì)于污水處理的需求以及相關(guān)水要求，僅憑政府的財(cái)政投入以及目前的設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)能力都無(wú)法有效通過 PPP 模式引入社會(huì)資本，將管理能力更強(qiáng)、生產(chǎn)技術(shù)水平更高的入到 A 市的污水處理市場(chǎng)也是應(yīng)有之義。000

第 3 章 A 市污水處理廠 PPP 項(xiàng)目社會(huì)資本應(yīng)用的融資結(jié)構(gòu)分析3.3 資金來源對(duì)融資模式的影響在 PPP 項(xiàng)目中，SPV 申請(qǐng)到了年利率 5%、長(zhǎng)達(dá) 25 年的 5 億元貸款，項(xiàng)目的主要融資方為中國(guó)工商銀行 A 市分行，其為項(xiàng)目融資提高了高效便捷的融資服務(wù)，省分行也為項(xiàng)目授信開辟了綠色通道。A 市政府打包出售的 A 市污水處理廠以及管網(wǎng)資產(chǎn)通過第三方評(píng)估總計(jì)價(jià)值 6.345 億元，而通過銀行貸款大致覆蓋了 70%的資金成本，其余 30%成本由 S 水務(wù)集團(tuán)與 A 市政府通過 90%比 10%的比例進(jìn)行共同出資完成。通過計(jì)算，A 市政府僅負(fù)擔(dān) 3%的資金成本，而 S 水務(wù)集團(tuán)以及 SPV 負(fù)擔(dān)了 97%的資金成本。具體的融資結(jié)構(gòu)如圖 3-1 所示：

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前8條

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本文編號(hào)：2787482