【摘要】：近年來,電梯作為一種“垂直的交通工具”普遍走進了人們的生活和工作。而隨著其使用年限、頻次的增長,伴隨產生的一些問題和矛盾也漸漸凸顯。黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入了新時代,我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在當前嚴峻的安全形勢下,政府的電梯安全管理部門做了大量的工作,取得了很大的成效,但依然存在著問題,無法適應人民群眾日益增長的質量安全需要。本文結合公共物品理論、政府規(guī)制理論和公共治理理論等公共管理理論,對國內老舊電梯安全管理中存在政府目前監(jiān)管模式下很多安全隱患未能事先得到較好控制,現有電梯相關法律法規(guī)缺乏安全責任界定條款,以及電梯安全宣傳教育欠缺長效機制等突出的主要問題進行了研究論述,分析得出產生這些問題的原因主要在于以下幾個方面,急需引起重點關注:一是監(jiān)管的機制體制方面——電梯相關法律法規(guī)體系框架尚不完善,電梯安全監(jiān)管傳統(tǒng)模式長期主導存在弊端,現有追責機制不利于監(jiān)管隊伍穩(wěn)定;二是監(jiān)管的方式方法方面——監(jiān)管方式缺乏重點,監(jiān)管方法存在信息孤島的情況,監(jiān)管力量與實際嚴重不平衡;三是安全宣傳教育方面——“誰使用誰負責”理念宣傳不到位,缺乏對電梯相關技術機理的普及宣傳,安全乘梯知識和理念宣傳欠缺創(chuàng)新性和持續(xù)性。圍繞我國政府在老舊電梯安全管理方面的存在問題及主要原因,本文通過對國外老舊電梯安全管理模式的分析比較,提出了改進國內老舊電梯安全管理的理念(安全發(fā)展,現代化治理)、模式(多元共治,風險管理)和政策建議。一是加強老舊電梯立法工作,進一步建立健全電梯安全監(jiān)管法治化體系。二是完善電梯維保市場分類管理,有效促進電梯維保市場良性競爭。三是發(fā)揮社會組織治理力量,通過設立第三方公益評估機構,推行電梯保險機制,發(fā)揮社區(qū)自治力量,構建政府、市場、社會的多元共治的網絡化治理格局。四是提高電梯安全管理的人員素質和水平,主要加大對政府部門基層監(jiān)管人員、電梯維保作業(yè)人員、電梯檢驗檢測人員的培訓、培養(yǎng),從而保障電梯相關工作水平和能力。五是建立全國層面一體化電梯安全監(jiān)管平臺,運用大數據等現代化治理手段開展電梯安全智慧監(jiān)管。六是構建電梯安全宣傳教育的長效機制。
【學位授予單位】：西北大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D669.3;F299.23
【圖文】：

圖 1 基本框架究方法比較分析法文通過比較分析國內外不同學者對該問題的研究側重點，總結主要問題和出更為清晰的研究方向和研究重點。同時本文對老舊電梯安全監(jiān)管的現狀原因進行比較分析，并通過研究國外老舊電梯監(jiān)管模式的特點，與我國目管工作進行對比分析，為提出老舊電梯監(jiān)管改革對策提供經驗借鑒。文獻研究法此次的論文寫作中，本文從研究的內容出發(fā)，分別對國內外老舊電梯安全獻的關鍵詞進行搜索。同時閱讀該領域內權威、官方網站的學術性文章作文獻，深層次地分析和了解國內外老舊電梯安全管理現狀，找出如何理順

全管理中政府在立法、行政許可、安全監(jiān)察、宣傳教育等方面的主要作為，出國內老舊電梯安全管理中政府行為的局限和不足，主要是政府部門目前的監(jiān)很多隱患并未事先得到較好控制，現有電梯相關法律法規(guī)缺乏責任條款，以及宣傳教育欠缺長效機制，需要引起重點關注。我國老舊電梯安全管理的一般現狀當前，隨著人民生活水平的不斷提高，我國的電梯產量和在用電梯總量與日俱、圖 3）：電梯產量由 2010 年的 36.5 萬臺提升至 2015 年的 76 萬臺；電梯在 2012 年的 245.33 萬臺增長至 2016 年的 493.69 萬臺，近五年年均增長 19%以文根據查閱國家質檢總局近五年關于全國特種設備安全狀況的情況通報的數近年來全國電梯萬臺設備事故率變化趨勢圖（見圖 4），得出在如此的全國電在用電梯總量逐年遞增的形勢下，電梯的事故率卻呈現出下降趨勢，全國電梯事故率 2016 年為 0.1，這和電梯安全監(jiān)察部門在其中做的大量的工作是分不

圖 3 2012-2016 年全國在用電梯總量（資料來源：根據國家質檢總局近五年關于全國特種設備安全狀況的情況通報的數據整理圖 4 2012-2016 年全國電梯萬臺設備事故率變化趨勢（資料來源：根據國家質檢總局近五年關于全國特種設備安全狀況的情況通報的數據整理

【參考文獻】

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1 張朋輝;馮雪s

本文編號：2771930