【摘要】：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟下行壓力不斷增大,加之民生工程、基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設需求逐漸擴大,在財政支出“地板”和政府債務“天花板”的雙重擠壓下,PPP項目成為提供公共基礎產(chǎn)品和服務的重要手段。當今,我國濕地環(huán)境惡化形勢仍待扭轉(zhuǎn),濕地保護被提到新的高度,PPP成為濕地保護的重要方式,不斷出現(xiàn)的濕地PPP項目對追求最大利益、試圖打破發(fā)展瓶頸的社會資本方來說,是重大機遇。但因社會資本方?jīng)Q策缺乏有效性而導致PPP項目失敗的案例不斷出現(xiàn),應如何進行科學的決策,成為社會資本方參與PPP項目過程中亟待解決的重要問題。本文以項目管理理論為指導,采用SWOT方法,研究社會資本方PPP項目決策缺乏有效性的問題。首先,對我國PPP項目失敗案例進行分類總結,揭示PPP項目決策過程中的主要問題。其次,以北京東方園林環(huán)境股份有限公司濕地綜合治理PPP項目決策為案例,分析影響其參與PPP項目決策的自身優(yōu)劣勢和自身適應外部環(huán)境能力。按照改進的SWOT分析法設計決策流程,采用案例分析法、STEEP分析析法和資源基礎理論,研究影響東方園林參與濕地綜合治理項目決策的因素,包括公司優(yōu)勢與劣勢、面臨的機遇與威脅。再次,運用德爾菲法、層次分析法、優(yōu)劣排序法,確定決策戰(zhàn)略。本文運用項目管理理論和SWOT法解決社會資本方PPP項目決策缺乏有效性問題是有效的。通過研究得出,東方園林參與濕地綜合治理PPP項目決策最優(yōu)戰(zhàn)略為SO戰(zhàn)略,這與其實際決策是一致的,即抓住國家大力推廣PPP項目的機遇,充分發(fā)揮自身在濕地綜合治理方面的技術優(yōu)勢。鑒于PPP項目專業(yè)性強和周期性長的特點,社會資本方?jīng)Q策時必須客觀評價自身優(yōu)劣勢和考量自身適應外部環(huán)境能力,SWOT分析法可以幫助社會資本方客觀評價自身優(yōu)劣勢和考量自身適應外部環(huán)境能力,進而提供最為有效的決策戰(zhàn)略,避免決策缺乏有效性造成項目失敗。面對火熱的PPP市場,社會資本方應該將項目定位于自身所擅長的領域,充分發(fā)揮自身的專業(yè)技術優(yōu)勢和運營管理能力。要充分考慮國家的政策環(huán)境,規(guī)范運營,時刻關注法律政策的變動情況,確保項目的合規(guī)合法性,可選擇SO增長型戰(zhàn)略,有助于充分發(fā)揮社會資本方的技術、運營、融資等方面優(yōu)勢,抓住國家政策紅利,開拓廣闊的PPP市場。
【學位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F283
【圖文】：

的政府合作方維持 10 年的契約，共同承擔風險、分享收益，評價自身優(yōu)劣勢、準確考量自身適應外部環(huán)境能力的條件下做以確保最大的利益。要采取 SWOT 分析模型進行戰(zhàn)略決策分析，運用資源基礎理論勢和劣勢，運用 PESTEL 模型分析自身適應外部環(huán)境能力，全部條件，從定性分析的角度找出解決決策難的方法，提供決策過專家打分法對各影響因素進行權重評分，并運用 AHP 層次分級排序，最后運用 TOPSIS 分析找到最優(yōu)的決策戰(zhàn)略，進而解見圖 1-1）。

契約精神為紐帶的中長期系統(tǒng)工程（燕廣成，2014）。在 PPP 項目引入我國之前，公共基礎產(chǎn)品或服務的提供項目主要為財政投資類項目，政府主要從滿足社會公眾的基本需求角度進行決策，而忽視了財政資金的使用效益,出現(xiàn)花大錢辦小事的情況,完成的項目往往缺乏經(jīng)濟性（張訓新，2016）。相對比政府方，社會資本方的決策以盈利為目的，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展服務，在提供公共產(chǎn)品和服務時首先考慮的不是公益性而是項目能否帶來客觀的收益，不能將項目能否滿足社會公眾的需求放在決策的重要位置，這將導致項目的公益性不足，企業(yè)社會形象受損（焦小平，2017）。而 PPP 項目將政府方和社會資本方有機聯(lián)合在一起，向社會高質(zhì)高效的提供公共產(chǎn)品和服務。在 PPP 項目決策中，政府要在決策時更多考慮項目的物有所值性和政府財政承受能力（王守清，2015），社會資本方的專業(yè)能力將影響其決策；社會資本方的專業(yè)能力和項目的回報機制是影響其決策的重要因素，政府的履約能力也會影響社會資本方?jīng)Q策（賈康，2016）。PPP 項目及其決策特征（見圖 2-1）。

策是每一個組織或個人不能回避的問題，決策顯著的特征是我、順應趨勢的決策（常青，2009），將助于調(diào)控企業(yè)資源要特征包括：系統(tǒng)性、現(xiàn)實性與前瞻性、目的性、選擇性、會資本方參與 PPP 項目決策的類型可劃分為，PPP 項目總體PP 風險決策（王守清，2008）、PPP 項目應急決策（馬海順決策（網(wǎng)盈盈，2016）等等，社會資本方參與 PPP 項目的決策（王守清，2015）。會資本方參與 PPP 項目的決策進行探討，并按照 SWOT 分析 2-2），SWOT 矩陣主要是社會資本方在分析自身內(nèi)部條件和四種決策戰(zhàn)略，并確定最優(yōu)戰(zhàn)略的一種分析矩陣。為確保分專題會，通過查閱資料和頭腦風暴法，從外部環(huán)境和內(nèi)部析法和資源基礎理論等分析法全面的搜集對社會資本方參與德爾菲分析法等量化分析法篩選有效的影響因素并確定 SWSIS 模型對決策戰(zhàn)略進行有列排序，選擇最有效的決策戰(zhàn)略

【參考文獻】

相關期刊論文 前10條

1 杜壯;;近兩萬億投資PPP項目鼓勵社會資本參與[J];中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè);2015年12期

2 徐潔;平瑛;王鵬;;基于SWOT-AHP的浙江省休閑漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇研究[J];中國農(nóng)學通報;2015年17期

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4 張冬瑩;周志衡;林之U

本文編號：2767726