【摘要】：改革開發(fā)以來,城鎮(zhèn)化建設已經(jīng)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路,是我國發(fā)展的動能所在,對實現(xiàn)中國特色社會主義中國夢意義重大。城市軌道交通作為城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上的重要的公共基礎設施,具有顯著的準公共物品的特征,政府部門為了推動當?shù)亟煌ㄏ到y(tǒng)的發(fā)展,改善群眾生活水平和質(zhì)量,引入PPP模式能夠?qū)⑸鐣Y本方的資金與技術等用于城市軌道交通的建設與運營中,為社會資本方帶來經(jīng)濟效益的同時,也帶來更多的社會效益。為解決當前城市軌道交通PPP項目的盲目擴張投資,虧損嚴重等問題,正確引導推進PPP模式在城市軌道交通領域的應用,為城市軌道交通PPP項目建立一套科學適用的績效評價體系勢在必行。首先,通過對城市軌道交通項目的技術特征和經(jīng)濟特征的闡述,對比分析了PPP模式的基本特征,驗證了PPP模式在城市軌道交通項目的適用性和必要性。同時,論述了項目績效管理和PPP項目績效評價的相關理論,從PPP項目全生命周期角度出發(fā),劃分了城市軌道交通PPP項目績效評價階段,確定了每個階段的任務及相關影響因素,為后續(xù)相關研究奠定基礎。其次,以利益相關者理論、關鍵成功因素理論(CSF)及關鍵績效指標法(KPI)為基礎,從兩個維度全面系統(tǒng)地識別出城市軌道交通PPP項目原始績效指標,再通過德爾菲法和專家訪談法對原始指標進行篩選優(yōu)化,保證最終績效評價的可行性、科學性和合理性,從而最終確立了分為六個階段的城市軌道交通PPP項目全生命周期的績效評價指標體系。然后,對常用績效評價方法進行對比分析后,考慮到該績效指標體系既有定性指標又有定量指標,且需要滿足多目標和動態(tài)評價等特點,為保證評價模型的可行性、適用性和合理性,運用C-OWA算子、專家賦權法和物元分析法相結合,建立了基于全生命周期的完整的城市軌道交通PPP項目績效評價模型,從項目整體角度對項目績效進行系統(tǒng)全面的評價。最后,將模型應用到北京地鐵4號線實際PPP項目案例中,驗證了模型合理性和實用性,及績效評價體系的科學性和可行性,研究結果反映出了項目各個階段的實際績效情況,從而有針對性地對項目的績效改進提供相應的對策與建議。為我國城市軌道交通PPP項目的績效管理提供了一個新的思路。從而引導PPP模式在我國城市軌道交通行業(yè)的健康發(fā)展,有助于城市軌道交通行業(yè)在政府供給與市場供給間找到均衡點
【圖文】：

圖 1.1 城市軌道交通 PPP 項目全生命周期績效評價研究技術路線圖1.3.3 創(chuàng)新點（1）研究思路創(chuàng)新：在評價體系上基于城市軌道交通 PPP 項目全生命周期式，對項目立項準備、招標、融資談判、建設、運營維護、移交中的每個階段績效指標進行分析識別，篩選優(yōu)化和績效評價。在評價主體上，選擇一個獨立威的第三方，并以政府部門、社會資本方、公眾群體等相關參與方的意見為基礎對項目進行系統(tǒng)全面的評價，保證評價結果的客觀性、公正性、科學性。（2）研究方法創(chuàng)新：首先，從兩個維度建立城市軌道交通 PPP 項目績效評原始指標，第一個維度結合利益相關者理論法，從政府部門、社會資本方、公群體等不同參與方多角度對項目各個階段的原始績效指標進行識別，第二個維引入關鍵成功因素法和關鍵績效指標法識別項目各個階段的原始績效指標，并過德爾菲法和專家訪談法，對績效指標進行兩輪篩選優(yōu)化，最終得到科學實用

使得社會資本方無法僅僅依靠消費者支付獲取合理的回報，政府部門需要配合其他方式對項目的正常經(jīng)營進行補償。比如政府補助、專項稅收、稅收增值返還、特殊收益估價、附帶收益等。4）風險分擔復雜性與傳統(tǒng)項目模式相比，PPP 項目持續(xù)時間長，涉及合同方眾多，導致項目面臨的風險眾多，風險分擔的處理是項目取得成功的關鍵。當前 PPP 項目的風險分擔主要遵循以下原則：對風險最有控制力的利益方控制相應的風險、風險承擔的比例要同收益分配的比例相吻合、對風險的承擔要有上限。2.2.2 PPP 項目全生命周期運作過程財政部《關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》（財金〔2014〕113 號）指出 PPP 整個項目的基本流程可以劃分為項目識別、項目準備、項目采購、項目執(zhí)行和項目移交等五個階段。
【學位授予單位】：青島理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F283

【參考文獻】

相關期刊論文 前7條

1 中國財政學會公私合作(PPP) 研究專業(yè)委員會課題組;賈康;孫潔;;北京地鐵四號線PPP項目案例分析[J];經(jīng)濟研究參考;2014年13期

2 王玉梅;嚴丹良;;基于平衡計分卡的PPP項目績效評價體系研究[J];會計之友;2014年02期

3 袁競峰;季闖;李啟明;;國際基礎設施建設PPP項目關鍵績效指標研究[J];工業(yè)技術經(jīng)濟;2012年06期

4 袁競峰;Skibniewski Miroslaw J.;鄧小鵬;季闖;李啟明;;基礎設施建設PPP項目關鍵績效指標識別研究[J];重慶大學學報(社會科學版);2012年03期

5 葉曉u&;易朋成;吳書霞;;PPP項目控制權本質(zhì)探討[J];科技進步與對策;2011年13期

6 劉奇;王蓓;武麗麗;;基于利益相關者理論的城市軌道交通項目需求分析[J];鐵路工程造價管理;2010年05期

7 鄧小鵬;熊偉;袁競峰;李啟明;;基于各方滿意的PPP項目動態(tài)調(diào)價與補貼模型及實證研究[J];東南大學學報(自然科學版);2009年06期

，

本文編號：2705641